进一步全面深化改革的主要着力点｜理论周刊

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），紧紧围绕继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化总目标，鲜明提出了“七个聚焦”，即聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，聚焦发展全过程人民民主，聚焦建设社会主义文化强国，聚焦提高人民生活品质，聚焦建设美丽中国，聚焦建设更高水平平安中国，聚焦提高党的领导水平和长期执政能力。“七个聚焦”是推进中国式现代化的发力点，也是进一步全面深化改革的着力点。从“七个聚焦”之中，我们可以感受到风起云涌的改革形势、系统科学的改革韬略、直击问题的改革导向。

“聚焦构建高水平社会主义市场经济体制”，充分发挥经济体制改革牵引作用，夯实全面建设社会主义现代化国家的物质基础

高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视经济体制改革，把坚持和完善社会主义市场经济体制摆在全面深化改革的重要位置，谋划和部署一系列重大任务和重要举措。党的二十届三中全会提出，到2035年全面建成高水平社会主义市场经济体制。

要推动构建全国统一大市场，畅通国民经济循环。公平是市场环境的基石，是保障各类经营主体平等参与竞争的前提。为此，要完善市场经济基础制度，依法平等长久保护各种所有制经济产权。

要处理好政府和市场关系。《决定》提出“必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既‘放得活’又‘管得住’，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力”。“放得活”，就是要通过进一步全面深化改革来充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，调动经营主体的积极性以激发市场活力、释放市场潜力。“管得住”，就是要围绕更好发挥政府作用，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，同时积极应对外部冲击，熨平经济波动，保证经济平稳运行和可持续增长。

“聚焦发展全过程人民民主”，扎实推进社会主义民主法治建设，更好为中国式现代化凝心聚力

发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。《决定》立足推进中国式现代化的实践需要，阐明了聚焦发展全过程人民民主这个分领域改革目标的科学内涵，强调“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推动人民当家作主制度更加健全、协商民主广泛多层制度化发展、中国特色社会主义法治体系更加完善，社会主义法治国家建设达到更高水平”，这既明确了根本原则，又指明了改革方向，为如何聚焦发展全过程人民民主提供了清晰的战略指引。新征程上，进一步全面深化改革要聚焦发展全过程人民民主，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。

聚焦发展全过程人民民主，必须把党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来。历史和实践充分表明，只有在中国共产党的领导下，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。要坚持全面依法治国，以法治建设保障人民当家作主；要坚持在中国共产党的领导下推进民主与法治相融合，在法治轨道上践行全过程人民民主；要在民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的各个环节中贯彻法律意识，使人民群众严格按照法定程序实施民主权利。

“聚焦建设社会主义文化强国”，通过文化体制改革，激发文化生命力、创造力，实现精神富足

中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。《决定》围绕建设文化强国作出了具体部署，强调进一步全面深化改革必须聚焦文化建设，以文化繁荣为物质富裕提供精神支持。

要坚定文化自信，坚持“两个结合”，提升国家文化软实力和中华文化影响力。要激发全社会的文化创新活力，健全符合文化领域特点的人才选拔和培养机制，培育优秀文化人才队伍，为文化创新提供源源不断的智力支持。要构建更有效力的国际传播体系，不断提升国家文化软实力和中华文化影响力，从而在国际文化激荡中站稳脚跟。

“聚焦提高人民生活品质”，实现发展和民生有效对接、良性循环，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民

在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。

深化改革，就是要站在人民立场上把握和处理好涉及改革的重大问题，从人民利益出发谋划改革思路、制定改革举措，坚持正确的方法论指导，切实做到人民关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么，既要关注当下也要着眼未来，既要有改革硬度也要有民生温度，既要追求效率也要讲求公平，让人民生活品质提升有更坚实的基础，让社会经济发展增添新鲜活力。要坚持以人民为中心的改革理念，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。发展和民生有效对接、良性循环，发展才能更有温度、民生保障才能更可持续。改革精准对接发展所需、民生所向，定能答好中国式现代化的民生答卷，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

“聚焦建设美丽中国”，深化生态文明体制改革，筑牢中国式现代化的生态根基

中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，必须把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置，深化生态文明体制改革，加快经济社会发展全面绿色转型，健全生态环境治理体系，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，筑牢中国式现代化的生态根基。《决定》提出，“必须完善生态文明制度体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极应对气候变化，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制。”

要大力破除阻碍绿色生产力发展的体制机制障碍，加快形成有利于绿色生产力发展的新型体制机制，推动发展方式绿色低碳转型，培育发展新质生产力，让经济增长更多依靠技术、知识、生态、文化等新的无形生产要素，健全绿色低碳发展机制，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，提高社会经济发展的“含绿量”。

“聚焦建设更高水平平安中国”，不断健全国家安全体系，为推进中国式现代化创造良好社会环境

确保国家安全不仅是中国式现代化稳健前行的重要基础，也是实现长远发展目标的重要前提。因此，深化改革的步伐需更加坚定地聚焦于建设更高水平的平安中国，筑牢国家安全的坚固防线。

健全国家安全体系，是建设平安中国的题中之意。要坚持党对国家安全工作的领导，完善集中统一、高效权威的国家安全领导体制，全面落实国家安全责任制，不折不扣把党中央关于国家安全工作的各项决策部署落到实处。

全面贯彻总体国家安全观，是平安中国的坚固防线。要通过健全国家安全体系，优化国家安全体制机制，加强国家安全能力，建设推动全社会共同参与以及加强国际合作与交流，完善维护国家安全体制机制。

“聚焦提高党的领导水平和长期执政能力”，深化党的建设制度改革，确保改革始终沿着正确政治方向前进

党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿改革各方面全过程，才能确保改革始终沿着正确政治方向前进。这就要求我们持续加强和改善党的领导，不断提高党的领导水平和长期执政能力，不断提高管党治党的制度化规范化科学化水平，把党的政治优势、组织优势、制度优势转化为党和国家的治理优势，保证改革的正确方向、坚强定力、强大合力。

要坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导，始终坚持党中央领导改革的总体设计、统筹协调、整体推进。

围绕党的中心任务谋划和部署改革，是党领导改革开放的成功经验。我们要紧紧围绕“七个聚焦”，找准发力点，对准难点，疏通堵点，精准发力，把改革的势能、动能和效能与推进中国式现代化更加紧密、有机地联系起来。

（作者系广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员，暨南大学马克思主义学院院长、教授）

编辑 刘彦 审读 吴剑林 二审 王雯 三审 甘霖