新时代深化金融反腐败的实践逻辑

提要

经过坚持不懈的强力反腐，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，然而，当前金融腐败和金融风险形势依然复杂，如何做好金融反腐败和金融风险处置，如何加快建设金融强国，都是必须直面的重大课题。在可预见的将来，金融反腐败将会进一步深化，并伴随金融强国建设全过程。

金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分。新时代以来，党中央深刻把握经济发展的新趋势和反腐败斗争新形势，不断深化金融反腐败斗争，极大地净化了金融领域的政治生态，有效防范化解了金融风险，有力保障了金融安全。2023年10月召开的中央金融工作会议强调，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，并要求扎实稳妥化解风险，坚决惩治违法犯罪和腐败行为。二十届中央纪委三次全会明确要求深化整治金融、国企、能源、烟草、医药、基建工程和招投标等领域腐败问题。党的二十届三中全会强调深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。这些重要要求和工作部署释放出中央持续深化金融反腐败的强烈信号。

金融业持续健康发展对于实现经济高质量发展，维护国家金融安全，推进中国式现代化具有重要意义。我们可以通过“目标—行动”框架理解深化金融反腐败的实践逻辑，党中央强调“牢牢守住不发生系统性金融风险的底线” “加快建设金融强国”，可以说，“不发生系统性金融风险”是底线目标，“金融强国”是战略目标，两者相辅相成。行动是实现目标的途径，新时代以来深化金融反腐败的一系列行动都是紧紧围绕重要目标展开的。

深化金融反腐败是防范系统性金融风险的重要举措

坚持防控金融风险是金融工作的永恒主题。金融腐败与金融风险之间具有紧密复杂的关联，已成为实务界和理论界的共识——金融腐败造成国有资产流失和人民群众利益受损，助长金融市场乱象，易引发金融风险，危害金融安全，冲击实体经济，影响社会稳定。中央财经委员会第十次会议、中央全面深化改革委第二十四次会议都对防范化解重大金融风险提出明确要求。2023年10月召开的中央金融工作会议，再次强调“牢牢守住不发生系统性金融风险的底线”，提出“把握好快和稳的关系，在稳定大局的前提下把握时度效，扎实稳妥化解风险，坚决惩治违法犯罪和腐败行为，严防道德风险。”由此可见，中央对金融之于经济发展全局的重要性有清醒认识，始终高度重视并反复强调防范化解金融风险问题，将不发生系统性风险作为重要目标。

深化金融反腐败是加快建设金融强国的题中应有之义

党的二十大对进一步全面深化改革作出战略部署。金融体制也迎来了新一轮的改革，走上了中国特色金融发展之路。首先，党中央重构了金融工作领导顶层架构。2023年3月，中共中央、国务院印发了《党和国家机构改革方案》，提出组建中央金融委员会及中央金融工作委员会，理顺了领导关系，有利于进一步深化金融反腐败。2023年10月召开的中央金融工作会议，首次提出“加快建设金融强国”的目标。

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，金融要为经济社会发展提供高质量服务。没有健康的金融业，就没有健康的经济发展。然而，近年来的一系列金融大要案和乱象不仅造成巨大经济损失使人民群众利益受损，并引发金融风险，危及金融安全，冲击实体经济，影响社会稳定，其中更是暴露出金融腐败问题。对此，中央金融工作会议指出，金融领域各种矛盾和问题相互交织、相互影响，有的还很突出，经济金融风险隐患仍然较多，金融服务实体经济的质效不高，金融乱象和腐败问题屡禁不止，金融监管和治理能力薄弱。金融系统要切实提高政治站位，胸怀“国之大者”，强化使命担当，下决心从根本上解决这些问题，以金融高质量发展助力强国建设、民族复兴伟业。要实现“加快建设金融强国”的战略目标，就必须加强党对金融工作的领导，深化金融反腐败。

深化金融反腐败为推进金融高质量发展提供重要保障

当前中国居于世界第二大经济体和制造业第一大国地位。近年来，中国不断推进经济高质量发展，推动由中国制造向中国创造稳步迈进，产业转型升级步伐明显加快。无论是关键前沿技术的研发突破，数字经济的跨越式发展，产业结构的升级转型，新质生产力的培育壮大，都离不开金融的支持配合。因此，党中央明确要求把金融服务实体经济作为根本宗旨。金融系统要胸怀“国之大者”，强化使命担当，以金融高质量发展助力强国建设、民族复兴伟业。但目前，制约高质量发展的因素仍然存在，要高度重视，切实解决。其中，金融业粗放发展模式，以及腐败问题都是突出的制约因素。因此，新时代以来党中央不断加大金融领域反腐败斗争力度，通过净化政治生态促进金融业健康可持续发展，并取得显著成效。可以说，深化金融反腐败为推进金融高质量发展提供了重要保障。

经过坚持不懈的强力反腐,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，然而，当前金融腐败和金融风险形势依然复杂，如何做好金融反腐败和金融风险处置，如何加快建设金融强国，都是必须直面的重大课题。在可预见的将来，金融反腐败将会进一步深化，并伴随金融强国建设全过程。

【本文系国家社会科学基金重大项目“解决大党独有难题”（2023MZD017）阶段性成果】

（作者系中国纪检监察学院副研究员）

编辑刘彦审读桂桐二审李璐三审潘末末