先行示范区建设的理论根基与实践路径｜理论周刊

提要

深圳正在用一步一个脚印的实践探索，以咬定青山不放松的精神笃定前行，不断续写更多“春天的故事”，不断谱写中国式现代化的深圳篇章。

深圳要创造新的更大奇迹，用建设中国特色社会主义先行示范区的具体举措和优异成绩，向全世界响亮宣告中国共产党“能”、马克思主义“行”、中国特色社会主义“好”，向世界展示中国特色社会主义的光明前景。

深圳是改革开放后党和人民一手缔造的崭新城市，是中国特色社会主义在一张白纸上的精彩演绎。深圳用短短40多年时间走过了国外一些国际化大都市上百年走完的历程，昔日落后的边陲小镇，蝶变为具有全球影响力的国际化大都市，不断向世界展现着中国特色社会主义的璀璨风采。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视深圳经济特区发展，赋予深圳建设中国特色社会主义先行示范区的重大历史使命，从战略和全局高度为深圳发展领航定位、指明方向。

一、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区是中国特色社会主义又一伟大实践的时代性开启

党的十八大以来，习近平总书记多次亲临广东、深圳视察并发表重要讲话，为新时代深圳的改革开放、创新发展锚定航向，提供了强大的思想指引和前进动力，引领深圳经济特区始终沿着中国特色社会主义道路阔步前行。

2012年，习近平总书记在党的十八大之后离京视察“第一站”就来到广东、深圳，要求深圳“充分发挥特区人敢为天下先的精神，敢于‘做第一个吃螃蟹的人’”。2015年，习近平总书记对深圳工作作出重要批示，赋予深圳在“四个全面”上创造新业绩的光荣使命。2018年3月，习近平总书记参加全国两会广东代表团审议时，强调“深圳高新技术产业发展成为全国的一面旗帜，要发挥示范带动作用”。2018年10月，习近平总书记亲临广东、深圳视察并发表重要讲话，赋予深圳“朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，努力创建社会主义现代化强国的城市范例”的崇高使命。2018年12月对深圳工作作出重要批示，再次明确这一伟大使命。2019年7月，习近平总书记亲自主持召开中央全面深化改革委员会第九次会议，审议通过《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（2019年8月，党中央、国务院印发实施）。2020年10月，习近平总书记再次亲临深圳，出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会并发表重要讲话，为新时代经济特区改革发展指明方向、提供遵循。2023年4月，习近平总书记再次视察广东，强调广东要坚定不移全面深化改革扩大高水平对外开放，在推进中国式现代化建设中走在前列。

支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区是中国特色社会主义又一伟大实践的时代性开启，是深圳发展进程中具有重要里程碑意义的大事，是继兴办经济特区后深圳迎来的又一重大历史性机遇。

赋予深圳建设中国特色社会主义先行示范区的重大历史使命，充分体现了习近平总书记和党中央对改革开放以来中国特色社会主义理论与实践的深刻总结、战略布局、精准擘画，对新时代中国特色社会主义事业的战略推动，对深圳改革发展的充分肯定、关心厚爱与深切期望。

深圳全市上下牢记重托、勇担使命、砥砺奋进、积极作为，认真贯彻落实党中央战略意图，把建设中国特色社会主义先行示范区作为统领和牵引各项工作的总目标、总任务、总要求，以实际行动和实践成果全力推动习近平总书记殷殷嘱托和党中央决策部署在深圳大地落地生根、结出丰硕成果，以改革举措和改革实效充分彰显习近平新时代中国特色社会主义思想的实践伟力。

深圳全面贯彻落实新发展理念，着力深化深层次改革，深入实施综合改革试点，强化创造型、引领型改革突破，充分利用粤港澳大湾区规划、前海改革开放、河套深港科技创新合作区建设等，积极为国家建设更高水平开放型经济新体制探索经验。2023年，深圳地区生产总值3.46万亿元、增长6.0%，经济总量稳居全国第三、亚洲第四；规模以上工业增加值增长6.2%，规模以上工业总产值和全口径工业增加值连续两年全国城市“双第一”。2024年上半年深圳地区生产总值为17302.22亿元，同比增长5.9%。深圳正在用一步一个脚印的实践探索，以咬定青山不放松的精神笃定前行，不断续写更多“春天的故事”，不断谱写中国式现代化的深圳篇章。

二、深刻把握建设中国特色社会主义先行示范区的战略定位与理论根基

1.举旗定性：深刻把握“中国特色社会主义”的本质特征

从“经济特区”到“中国特色社会主义先行示范区”的新跃升、新部署，一方面体现了中央对深圳改革开放以来先行探路成功实践的充分肯定；另一方面也体现了中央对深圳未来发展寄予更高期望，希望深圳在中国特色社会主义伟大实践中发挥更大作用、作出更大贡献。深刻理解中国特色社会主义的本质规定是准确把握中央战略意图的重要前提。

其一，“中国特色社会主义”规定了“先行示范区”的本质。党中央提出支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区。我们必须认识到，这里的“先行示范区”，是中国特色社会主义先行示范区。“中国特色社会主义”是“先行示范区”的本质规定，这是决定“先行示范区”本质和方向的最核心要求、最本质规定。

其二，“中国特色社会主义”决定了“先行示范区”的性质。这一性质就要求深圳必须高举新时代改革开放旗帜，以建设中国特色社会主义先行示范区的生动实践和经验成果，积极探索推进强国建设、民族复兴伟业的新路径，充分彰显中国特色社会主义的独特优势。

其三，“中国特色社会主义”标定了“先行示范区”的方向。深圳要创造新的更大奇迹，用建设中国特色社会主义先行示范区的具体举措和优异成绩，向全世界响亮宣告中国共产党“能”、马克思主义“行”、中国特色社会主义“好”，向世界展示中国特色社会主义的光明前景。

2.扬帆定向：深刻把握“先行”的责任担当

第一，“先行”是我们党长期实践积累的宝贵经验。在国家改革发展大局中注重系统性、整体性、协同性，特别是面对复杂问题，从局部着手，从区域起步，先行先试，探索经验，逐步推广，始终是我们党攻坚克难和战胜各种风险挑战的制胜法宝，也是新时代全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要途径。

第二，“先行”是新时代全面深化改革的必然要求。从党和国家事业发展大局、区域协调发展、点线面的联动等角度看，支持深圳高举新时代改革开放旗帜、建设中国特色社会主义先行示范区，有利于在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放，形成全面深化改革、全面扩大开放新格局；有利于更好实施粤港澳大湾区战略，丰富“一国两制”事业发展新实践；有利于率先探索全面建设社会主义现代化强国新路径，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。

第三，“先行”是深圳敢闯敢试的特有基因。一座城市的发展，既与其所处的地理位置、外部环境、时代背景、历史机遇等外部环境相关，也与其自身的城市底色、内在基因、文化品格等内部因素相关。改革开放以来, 深圳在“敢闯敢试”“敢为人先”等“先行”精神的鼓舞和感召下，积极发挥先行探路的积极作用，首创1000多项改革举措，创造了世界发展史上的奇迹。新时代呼唤新担当、新作为，深圳必须以更大勇气、更大魄力，向着改革“深水区”“无人区”进发，锲而不舍、久久为功，完成继续“先行”的历史使命。

3.领跑定位：深刻把握“示范”的历史任务

中国特色社会主义先行示范区的“示范”二字蕴含着重大光荣使命与历史任务。必须自觉把中国特色社会主义先行示范区建设与进一步全面深化改革、推进中国式现代化实践结合起来，充分发挥先行领跑的溢出效应、带动效应、示范效应。

一方面，“示范”体现了以重点突破带动全局发展的深层逻辑。从党和国家事业发展大局看，中国特色社会主义进入新时代，需要有能够承载综合探索和示范功能的先行区域或重大平台，为推进国家治理体系和治理能力现代化、追求人类美好生活和美好制度持续积累新经验、探索新路径。深圳经济特区建立以来，就承担着为改革开放先行探路的重要使命，其以“摸着石头过河”的智慧和“杀出一条血路”的勇气，为全国改革开放和现代化建设积累了宝贵经验，为探索中国特色社会主义道路作出了重大贡献。中央作出支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的决定，其要义就是要继续发挥这一关键性作用。比如，近年来，深圳深入实施创新驱动发展战略，“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链不断优化完善，前瞻布局并稳步推进“20+8”产业集群，国家高新技术企业集群不断壮大。

另一方面，“示范”意味着深圳必须在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放，为更大范围内高质量发展注入更多新动能。回首过往，深圳用40多年的持续探索、努力拼搏，奏响了实干兴邦的时代强音，向世界展示了我国改革开放的磅礴伟力，展示了中国特色社会主义的光明前景。步入新时代，深圳“敢为人先”的气质没有变，保持“深圳质量”的信心没有变，创造“中国奇迹”的豪情没有变。近3年，87条“深圳经验”获国家发展改革委发文全国推广。展望未来，实现强国建设、民族复兴伟业迫切需要深圳率先实践、率先领跑，以先行成果作出响亮回答，以优异成绩作出表率示范。

三、坚决在推进中国式现代化伟大实践中走在前列、勇当尖兵

党的二十届三中全会紧紧围绕推进中国式现代化，对进一步全面深化改革作出系统部署，为写好新征程上的改革实践续篇、时代新篇指明了前进方向、提供了根本遵循。深圳要用建设中国特色社会主义先行示范区的生动实践和丰硕成果，全力推动各项改革举措在深圳落地落实、取得实效，奋力谱写中国特色社会主义先行示范区建设的壮丽新篇。

发挥好经济体制改革牵引作用。落实国家构建高水平社会主义市场经济体制、健全推动经济高质量发展体制机制等部署要求，结合深圳实际，在健全政策制度体系，全方位深层次打造高水平营商环境，提升产业链供应链韧性和安全水平，加快构建具有深圳特点和深圳优势的现代化产业体系等方面持续发力。

构建支持全面创新体制机制。构筑创新链产业链资金链人才链深度融合的有效机制，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，构建一流创新生态体系，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才和创新政策，全方位打造创新之城。

统筹高质量发展和高水平安全。切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，以全面深化改革推动高质量发展、实现高水平安全，加快建设更高水平平安深圳。

加强党对改革的全面领导。坚持用改革精神和严的标准管党治党，坚决落实党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导，落实好深化党的建设制度改革部署，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，以改革创新精神在加强党的全面领导和党的建设方面率先示范。

【基金项目：广东省哲学社会科学规划项目“‘第二个结合’的丰富内涵、内在逻辑及实践要求研究”（GD24CXY06）】

（陈少雷：中共深圳市委党校习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心主任、教授，广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员；高矗辉：中共深圳市委党校博士后）

编辑 刘彦 审读 张雪松 二审 王雯 三审 潘未末