全面深化改革开放，按下“前海模式”升级键。

《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》中，创新合作区治理模式是前海深化改革、扩大开放的一大政策亮点，也进一步充分体现了前海改革开放的特征和属性。

前海“扩区”，带来新机遇，也迎来新挑战。应对治理新格局、新变化，前海要坚持以制度创新为核心，积极探索完善前海合作区治理模式，解答区域协同协调发展新命题，开创前海开发开放新局面。

统分结合，提高前海合作区治理水平。空间拓展，提升了前海战略能级和资源配置能力，也增加了治理复杂性。更好发挥前海配置经济发展职责和社会管理职责，前海必须处理好统和分两个关系。要做到统一规划、统一监管，坚持一体化统筹、清单化授权、项目化推动、目标化考核，确保统筹协调有力、管理服务到位、运行高效顺畅，构建上下贯通、横向联动、合力推进的工作格局；也要做到分而有度、分而有序，厘清前海合作区、南山区、宝安区的管理分工、职责边界，构建行政区和经济区适度分离、优势叠加的管理体制，深化行政区与前海共商共建，提升合作区管理服务水平。

优放两手抓，打造国际一流营商环境。成立法定机构，分担部分政府职能，是前海成立之初向香港学习借鉴的治理模式。实践证明，这一做法优化了营商环境，也有利于深港互联互通。与港澳市场互联互通、营商环境接轨国际，前海要在成功经验基础上，做好优和放两篇文章。要做到优化机构、优化治理，深入推进以法定机构承载部分政府区域治理职能的体制机制创新，构建更加适应市场发展变化、运作更加灵活的体制机制，探索和丰富合作区政府职能实现方式，更好承载合作区管理服务功能。要做到应放尽放、有效承接，推动政务服务流程再造，推进服务数字化、规范化、移动化、智能化。

协调有力，构建新型区域治理模式。当前，前海已成为与香港关联度最高、合作最紧密区域之一，在支持香港融入国家发展大局中发挥着重要的“桥头堡”作用。善于十个手指弹钢琴，方能奏出美妙的前海乐章，支持香港经济社会发展，增强香港同胞对祖国的向心力。前海要做到协调有力、协同高效，丰富协同协调发展模式，引领粤港澳大湾区协调发展。要建立财权与事权相匹配，与管理体制机制、改革发展相适应的财政管理和保障机制，协调优化财政资源高效配置。要建立深港澳协同推进合作区发展的常态化机制，吸收更多港澳专业人士参与合作区建设，让管理服务充分体现港澳特区政府意见、反映港澳同胞心声，为前海带来更多先进治理理念和经验。

在新的赶考路上，全面深化前海合作区改革开放是全市上下的共同责任，没有旁观者，没有局外人。全市各级各部门要迅速行动起来，深刻把握全面深化前海改革开放的重大机遇，把改革方案精神落实到具体行动上，转化为全面深化改革开放的共同机遇、推动高质量发展的共同优势，让习近平总书记、党中央擘画的美好蓝图在深圳前海这片改革开放的热土上精彩演绎。

（原标题《积极探索完善前海合作区治理模式  ——五论全面深化前海改革开放》）