民生实事票决制有了2.0版

26日,深圳市第三届基层人大创新案例交流推进会在坪山区举行,一批深圳各区先行探索的基层人大创新案例在会上“晒”出来,以期在分享、交流的基础上,进一步改进、完善并推广。

来自全国各地的专家学者在点评这些案例时认为,深圳的创新为推动人大制度理论研究提供了鲜活的案例,也充分展现了深圳改革创新、先行示范的魅力和魄力,为全省全国提供了可供复制的经验。

完成率和满意率纳入考核

民生实事票决制有了“升级版”

政府要办啥实事,由人大代表票决“拍板”。民生实事票决制是深圳基层人大的重要创新之一,目前已在全省推广。在此基础上,福田区不断完善工作机制,在26日的会议上分享了民生实事票决制的2.0版本。

此次“升级版”进一步优化了选题征集和项目票决的过程,并将民生实事办理的全过程纳入监督。根据票决的民生实事,逐项成立专项监督小组,以人大代表为主体,邀请部分专家、群众参加,承办部门每季度通报项目实施进度,接受人大监督。

民生实事完成率和满意率将纳入考核,对民生实事完成率100%以及代表票评结果总体满意率较高的,在绩效考核中对牵头承办部门分档次予以加分。票评结果总体满意率较低的,对牵头承办部门按照绩效方案的相关规定降低绩效等次;作为部门主要负责人、有关责任人当年年度考核不评定优秀等次的重要依据,牵头承办部门主要负责人在区人大常委会会议上作出说明,并接受询问。

拒绝“被满意”

代表建议办理实行百分制分段评价机制

提出意见建议是代表履职的重要形式,建议办理的好不好,很大程度决定了代表履职的成效。如何避免长期以来存在的“重答复、轻落实”的问题?坪山区人大常委会探索建立代表建议办理实行百分制分段评价机制。

一方面,将代表答复由将原来的“满意”“基本满意”“不满意”三个等级三个档次,变为百分制量化计分,既能细分反馈层次,直观反映代表评价,又能防止评分随意性。

另一方面,将当前的一次性对办理答复作出评价分为两个阶段评价。第一阶段,各有关单位对代表建议提出办理答复意见后,代表对办理答复情况进行满意度评价,按40%计分;第二阶段,每年年底区人大代表通过听取专题汇报、实地视察调研、走访群众等形式,对代表建议的落实情况进行满意度评价,按60%计分,以督促办理结果与答复内容一致。

避免“重任命、轻监督”

探索人大任命国家机关工作人员任后监督机制

人事任免权和监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权。长期以来,各地人大在行使职权的过程中,往往存在“重任命、轻监督”的现象,甚至存在“只任命、不监督”的情况。

宝安区人大常委会于2017年开启了任后监督的探索与实践,并不断完善。对区长、法院院长、检察院检察长的监督,侧重对其单位的工作进行全面监督,每年年初召开的人代会上听取区长和法检“两长”作工作报告,年中召开的区人大常委会会议听取专项工作报告;对“一府两院”副职及政府工作部门主要负责人的监督,侧重对其个人履职情况进行重点监督,每年年底审议个人履职情况报告,并组织人大代表提出意见建议分别转交“一府两院”和履职报告人研究办理。

为进一步完善任后监督的环节,增强任后监督的实效,宝安区人大常委会还开展“人大代表·局长面对面”等活动,安排各职能局局长深入街道人大代表之家现场探讨代表所提意见建议和群众反映集中的问题,并当场明确问题解决路径和时限,推动解决一批“老大难”问题。

(原标题《民生实事票决制有了2.0版》)

编辑 高原 审读 韩绍俊 审核 张雪松 李林夕


(作者:深圳特区报记者 李舒瑜)

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