被自然资源部点赞的南头古城到底是什么来头？

9月10日，国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会。自然资源部副部长庄少勤在回答记者提问时，以深圳南头古城为例，阐释自然资源资产活化路径：“深圳没有大拆大建，在稳定产权关系基础上，通过规划优化空间结构和用途，升级业态，改善人居环境，使原来的城中村成为旅游热点和城市发展的亮点。”

规划破局：“微改造” 绣出历史与现代共生图景

此次被“点名表扬”的南头古城，位于深圳市南山区，承载着近 1700 年郡县变迁史，曾是岭南沿海行政管理中心、海防要塞与对外贸易集散地，更是深港历史文化的重要源头。

然而，伴随城市化进程加快，这座千年古城一度陷入“城中村”困局：人居环境恶劣、产业老旧低端、违章建筑泛滥......“抬头低头都是安全隐患。刮风下雨路面就积水，看不见坑随时摔倒，还有电线私拉乱搭。”南头古城居民回忆往昔，连连摇头。

破局始于2019年，南头古城保护与利用项目启动，深圳没有“大拆大建”，而是在稳定原有产权关系的基础上，为古城“量身定制”更新方案。

改造方案里，两条底线守得牢。

一是 “风貌不破坏”：“六纵一横”的街巷肌理原封不动，将核心改造面积控制在30%；南头古城垣、信国公文氏祠等 1 处省级、4 处市级文保单位，均按 “修旧如旧” 原则，连墙面斑驳的纹理都细心留住。

二是 “民生不脱节”：不打乱原有社会结构，拆危房、活边角，在高密度城中村 “挤” 出休闲空间——竹园、砥园、叠园等口袋公园新亮相，书院广场、南城门公园焕新颜，居民出门 5 分钟，就能找到歇脚散心的地儿。

2020年8月，南头古城焕新开街，交出亮眼答卷——

老麻石铺路面，三合土填石缝，古朴小料收边，深港历史的脉络在脚下延展；明清民居、民国骑楼未被拆除重建，而是精细修好了雕花窗棂、斑驳砖墙，悄然植入现代功能——老当铺变文创展厅，旧民居改成特色咖啡馆......

更巧的是将 “文物活化” 藏进了街巷内：南头1820数字展厅用科技 “复活” 了《新安县志》里的南头古城，同源馆摆着深港民俗文物，牌匾故事馆讲着老街往事，原本沉寂的古建筑，成了能触摸、能互动的文化载体。

“不割裂历史，不忽视民生”的规划逻辑，让古城既留住 “粤东首郡” 的古韵，又长出 “城市创意街区” 的新活力。

产权稳基：“三方机制” 破解城中村改造阻力

城中村改造，难就难在产权关系 “剪不断、理还乱””——南头古城992栋建筑中，以居民私宅为主，古城以 “城村共生”为核心目标，搭起 “政府主导、企业实施、村民参与” 三方合作机制，破解城中村改造阻力，让产权稳得住、更新走得顺。

政府亮出改造“底线”。不搞 “一刀切” 拆建，目标很清晰：要让南头古城变成历史文化基底丰富、文化创意业态多元、夜间消费活力旺盛的城市创意街区。

企业扛下 “活业态” 的担子。三方机制下催生的南头古城运营公司，以业态更新为核心，以文化创意活动为重要载体，持续向古城导入优质内容——文化展览、创意办公等多元业态相继落地。

村民跟着一起 “把日子过好”。企业牵头拉着村民深度参与：古城巷子绕、搬运难，以前村民零散等着接活，现在把这些熟门熟路的人凑成 “好运来” 货运队，村民不用往外跑，靠自己熟悉的古城路，就能赚上钱，心也跟着聚到了一块儿。

业态造血：“多元生态” 让古城 “活力迸发”

如今踏入南头古城，游客常会眼前一亮：雅致咖啡店、特色小酒馆与创意文创潮玩店相邻，琳琅杂货铺、自创潮牌店穿插其间，传统街巷与新潮业态无缝相融。

改造前，这里的业态以生活服务业为主，沿街大多数是百货店、五金店、理发店，没什么能留住人的亮点，更谈不上吸引力。

运营公司瞄准“文化+创意”方向，引入九大业态：文化展览、非遗博览扛起历史传承的担子；创意办公、文创品牌把年轻人“引”进来；精品零售、特色餐饮接住消费需求，长租公寓、精品民宿补全生活配套。到现在，古城已迎进超280个主理人品牌，文化创意、展览类业态内容呈现强劲发展态势。

值得一提的是，南头古城的创意活动接连不断，市民在此仿佛坐上了时光机，感受现代与传统的切换：去年深圳・米兰双城时尚周期间，“层・叠” 新锐时尚艺术展落地古城，时尚活力扑面而来；今年 8 月的古城焕新五周年活动中，民艺市集聚 30 余个品牌，市民可沉浸式体验柿染、东巴造纸术等传统手艺，古韵十足......

业态要活，得 “既留得住游客，也留得住居民”。一边，古城举办的深圳设计周、深港城市/建筑双城双年展等城市级艺文活动轮番登场，游客来了不想走；另一边，“好奇庙社区营造中心” 牵头，培育志愿组织、做共益商业，还保留社区超市、社康药店这些 “便民场所”，让南头古城不只是 “旅游热门地”，更是 “有温度的社区”

近年来，南头古城接连斩获 “深圳首个国家级旅游休闲街区”、“国家级夜间文化和旅游消费集聚区” 殊荣。既是 “活” 态传承的历史博物馆，也是 “火” 力迸发的城市创意街区，为全国城中村更新提供了可借鉴、可推广的“深圳样本”。

（受访单位供图）

编辑 刘彦  审读 秦天 二审 李璐  三审 潘未末