平安坪山建设③ | “社志融合”推动“共治共享”：坪山“讲事评事”破解基层治理难题

作为快速城市化进程中的典型社区，坪山区六和社区曾因拆旧建新陷入治理困境：矛盾化解低效、居民参与不足、共同体意识薄弱等。面对这些基层治理的普遍难题，坪山区委社会工作部以高标准推进全区综治中心规范化建设为契机，在坪山街道六和社区开展试点，依托“专业社工+志愿服务”双轨驱动，创新搭建“讲事评事”协商议事平台，构建“问-议-办-评”四步闭环机制，走出了一条从“被动应对”向“主动治理”转变的特色治理之路，为推进基层协商民主，建设更高水平的平安坪山提供了生动范本。

多元“问事”，精准识别民生痛点

“问事”是治理的前端，而专业社工则是打通民意渠道的“纽带”。六和社区线下“讲事亭”与线上民生诉求系统同步“营业”，社工带领志愿者通过楼栋走访、恳谈会等，让民意捕捉从“被动等单”变“主动找茬”。

走进六和社区，“百姓讲事评理亭”成为最接地气的民意收集站，是社工统筹线上线下资源、精准捕捉民生痛点的“作战枢纽”。这个集民情收集、议事协商、成果展示于一体的“微阵地”，不仅设有线下讲事箱、民情收集点，更融合坪山民生诉求系统、居民微信群等线上渠道，24小时不间断接收居民心声，实现“民有所呼，我有所应”。

专业社工还牵头组建了由党员带头、热心居民和志愿者共同组成的“讲事评理评论员”队伍。通过系统化培训持“聘书”上岗，这支队伍成为社区治理中灵敏的“神经末梢”。社工带领志愿者定期开展楼栋走访、民情恳谈会，借助专业方法精准识别治理痛点；线上线下的多渠道融合，让民意收集从“被动接收”走向“主动发现”，累计回收有效调查问卷330份，真正实现“群众有诉求，平台有回应”。

分层“议事”：激活志愿服务参与活力

议事是治理的“中枢”，六和社区依托专业社工构建“小区-社区-街道-区”五级分层议事机制，既保证议事效率，又激发居民主动性。

专业社工发挥关键作用，系统梳理协商议事课程体系，针对35名志愿者开展“世界咖啡馆”“群策群力”“复盘”等专业促动技术培训，培育出一支兼具议事能力与公信力的“议事智囊团”，活跃在矛盾纠纷化解的第一线。

在社区公共空间打造的“百姓讲事评理亭”中，社工带领“议事智囊团”，将噪声扰民、车辆乱停放、邻里纠纷等日常小事解决在亭级层面；同时在社区党群服务中心搭建的“讲事评理室”平台，由社区党委牵头，物业公司、小区党支部、评论员、志愿者代表等共同议事，重点协商解决亭级无法处理的公共设施完善、充电桩增设等小区重难点事件，实现“大事不出社区”；对于社区内部难以解决的难题，则由街道职能部门搭建“民生面对面”平台，定期联动区街职能部门面对面沟通解决，推动“难事不出街道”。

协同“办事”：多元联动破解难题

“办事”是治理的关键，社工联合各方力量构建矛盾预警网和矛盾预警机制，指导志愿者担任“社区瞭望员”，并充分发挥人熟、地熟、情况熟的优势，深入社区网格，排查各类隐患，及时发现并上报潜在的矛盾纠纷，推动居民从“问题提出者”变为“问题解决者”。

针对公共设施维护、环境整治等复杂问题，专业社工牵头启动“政社企+志愿者”联动机制。例如，面对电瓶车停放混乱问题，社工第一时间组织物业公司、业委会、街道部门召开现场协调会，确定“设立专用停车区+安装充电桩”的方案；会后，志愿者主动承担“停车引导员”角色，协助划分停车区域、提醒居民规范停放，让方案落地“有人管、有人帮”。对于邻里纠纷、垃圾分类等日常问题，社工则联合志愿者开展“快速响应服务”。例如，某楼栋出现垃圾分类不到位问题，社工立即组织“社工+物业+志愿者”工作小组上门走访，摸清“混投原因”，针对性提出“错峰引导”服务。截至目前，通过“社工统筹+志愿执行”的模式，已成功解决各类社区问题 189 件，居民满意度达 99%。

此外，社工还整合志愿服务资源，组建15支花园小区志愿服务队，如“洁美家园队”定期清理楼道杂物，“文明宣传队”开展垃圾分类、消防安全宣传，“邻里调处队” 协助化解口角纠纷等。这些队伍成为社区办事的“常备力量”，既缓解了社区、物业的工作压力，也让居民在服务中增强了归属感 —— 正如志愿者小李所说：“以前觉得社区事和自己没关系，现在帮邻居解决问题，感觉自己也是‘社区主人’。”

闭环“评事”：持续优化治理效能

“评事”是治理的“反馈阀”，专业社工建立“收集—处置—反馈—提升”全周期处置链条，据“办事实效”和“居民评价”等多个维度综合考量，开展“优秀评论员”和“志愿服务之星”评选，以榜样力量激励更多居民参与治理。

社区通过评价晒单获取居民满意度和意见，公共议题由居民评价打分。对于居民不满意或未解决的问题，社工及时整理上报，志愿者协助跟进，形成详细处理记录，并定期复盘，查缺补漏。在花园小区的治理实践中，社区通过讲事评事的闭环机制，小区居民的诉求得到了充分表达，各方智慧得以汇聚，小区停车难问题得到有效缓解，环境整治成效显著，花园小区实现了由乱到治的美丽蝶变。

如今的六和社区，邻里纠纷少了、互助氛围浓了，居民脸上的笑容多了。从2024年6月至今，这个由330份问卷开启的治理实验，已成长为拥有35名评论员与智囊团、20场议事活动、300余条处理意见的成熟体系。居民从曾经的抱怨“小区里面到处都是灰尘太脏了”，到如今由衷赞叹“住在这里真的很幸福”—这一转变背后，是“专业社工+志愿服务”模式在党建引领下释放出的巨大能量。

（受访单位供图）

编辑 刘彦 审读 李斌  二审 李璐 三审 上官文复