2022年全国石窟寺重大险情将全面消除

到2022年，全国石窟寺管理体制机制创新取得重要进展，石窟寺重大险情全面消除，石窟寺“四有”（有保护范围、有标志说明、有记录档案、有专门机构或专人负责管理）工作基本健全，重点石窟寺安防设施全覆盖。这些是近日国务院办公厅印发的《关于加强石窟寺保护利用工作的指导意见》中提到的。

这份《意见》明确了石窟寺保护利用10项主要任务：

一是加大石窟寺抢救性保护力度。开展全国石窟寺保护情况调查，编制石窟寺保护利用专项规划。分级分类开展中小石窟寺抢救性保护、重要石窟寺保护示范、石窟寺安全防护设施建设。加强日常养护和监测，定期开展文物健康评估。

二是建立石窟寺安全长效机制。实施石窟寺安全直接责任人公示公告制度，建立完善联合执法巡查制度，开展全国打击文物犯罪专项行动，开展石窟寺违规妆彩、涂画、燃香专项整治工作。

三是深化学术研究和价值挖掘。建立完善中国石窟寺考古学研究体系，有序开展考古调查、价值阐释、艺术研究和成果普及，制定石窟寺考古中长期计划，持续出版重要石窟寺考古报告。

四是加强石窟寺数字化保护利用。制定石窟寺数据采集、加工、存储、管理等方面标准规范，开展石窟寺数字化工作，加强数字资源管理和共享共用。

五是提升石窟寺综合展示水平。实施石窟寺展示陈列提质工程，推动形成线上线下相融合的石窟寺展示模式，整合石窟寺资源建设国家文化遗产线路、国家遗址公园。

六是规范石窟寺旅游开发活动。核定、公布石窟寺景区游客承载量和重点洞窟的最大瞬时容量，规范引导参观活动，推广预约参观制，提升石窟寺讲解服务质量。

七是深化石窟寺文化交流合作。推动建立中外石窟寺结好关系，安排石窟寺考古研究、文物保护等学术交流与合作项目，策划外展精品项目。

八是发挥科技支撑和引领作用。完善石窟寺保护科学技术体系，加快石窟寺关键技术攻关和基础研究，实施国家重点研发计划、国家自然科学基金项目。统筹建设跨学科国家重点实验室。

九是完善人才教育培养体系。建立以研究生教育为主的专门人才联合培养基地，设立文物保护职业教育与培训基地，加强石窟寺管理人员定期轮训，推动建立完善文物修复领域职业技能等级制度，落实文物考古职工野外工作津贴。

十是推进体制机制改革创新。健全国家和区域两级石窟寺协调保护研究机制，建设国家考古研究平台、国家文化遗产科技创新平台和区域级重点保护研究基地；支持敦煌研究院建设成为世界文化遗产保护典范和敦煌学研究高地。完善石窟寺保护利用项目政府采购管理方式，优化工程管理，鼓励采取设计施工一体化方式。

同时，石窟寺保护的目标也已经明确——到2022年，石窟寺管理体制机制创新取得重要进展，石窟寺重大险情全面消除，石窟寺“四有”（有保护范围、有标志说明、有记录档案、有专门机构或专人负责管理）工作基本健全，重点石窟寺安防设施全覆盖。到“十四五”末，石窟寺保护长效机制基本形成；人才培养体系基本完善，保护管理机构和队伍更加健全；石窟寺保护利用水平显著提升，石窟寺文化影响力日益增强。

《意见》强调，各地区、各部门要深刻认识做好石窟寺保护利用工作的重要性和紧迫性，加强组织领导，强化投入保障，加强督促落实，切实做好各项相关工作。

【发现石窟寺】

国家文物局先后在新疆、甘肃、陕西、河南、山东、四川和云南等地区进行了大规模石窟寺调查，摸清了中国石窟寺的基本情况。

新中国成立以来，我国石窟寺保护工程经历了七十年的探索与发展，形成了“重视前期试验成果支撑，科学研究贯彻保护过程，多学科联合攻关，动态设计和实施”的工作方法理念，实施了一系列重要保护工程，有效地改善了石窟寺保存状况，逐步实现了从“抢救性保护”向“抢救性保护和预防性保护并重”的转变，在国际上处于领先水平。

从发展历程看，上世纪五十年代，莫高窟、云冈石窟、大足石刻等重要石窟寺，以环境整治、日常维护和应急除险等保护工作为主。

六七十年代，在周恩来、邓小平等中央领导同志支持下，实施了莫高窟“三年工程（1963至1966）”、云冈石窟“三年工程（1973至1976）”、龙门石窟“奉先寺加固工程（1971年至1974年）”等代表性工程，基本解决了危及石窟寺安全的严重险情。

八九十年代以麦积山石窟加固保护工程为代表，探索了石窟寺加固的锚固技术体系。这一阶段保护工程的范围更广、规模更大，岩体加固、水害治理、防风化、壁画修复、窟檐建设等各领域均取得进展，全国100多处石窟寺岩体结构失稳病害得到了有效治理。

21世纪以来，石窟寺保护工程的科技水平进一步提升，保护理念更加完善，保护工作更加规范，实施了莫高窟壁画保护、大足石刻千手观音修复保护工程等代表性工程。莫高窟、云冈石窟、龙门石窟等开展了世界遗产监测预警体系建设、数字化等工作。

总体来看，在国家发改委、财政部等部门支持下，国家文物局组织实施的莫高窟、云冈石窟、龙门石窟、川渝石窟等一批石窟寺的本体保护、危岩体加固、水害治理、安全防范、环境整治和基础设施建设项目，消除文物重大险情、显著改善石窟寺保存状况，仅党的十八大以来，国家文物保护专项资金中，支持石窟寺保护资金就超过10.4亿元。

编辑董雯静