珠海“徒步团”变成扰民“暴走团”?
珠江晚报
2020-10-25 23:39

俗话说:饭后百步走,能活九十九。这似乎已成为当下不少人的健康理念。越来越多注重养生和健身的人加入其中,于是各种“徒步团”应运而生。在珠海,常能看见这样一群人,他们身穿统一服饰,步伐整齐地行进在傍晚时分的体育场、公园及大街小巷,成为城市中一道特有的“风景”,可是面对这样的“风景”,却是有人欢喜有人愁。

10月24日,珠海市新一期《民生新观察》聚焦“徒步团”扰民问题,邀请户外爱好者、律师及香山湖公园管养单位相关负责人走进演播室,共同探讨“徒步团”所带来的问题,以及如何在健身和“扰民”之间找到平衡点。

现状:

“徒步团”声势浩大,占据体育场、公园

在市体育中心全民健身广场、香山湖公园等地方,每天晚上七八点都能看到颇具声势的“徒步团”行进队伍。他们大多是四五十岁的中年人,总人数最多时达三五百人,他们穿着统一服饰、放着劲爆音乐、大声喊着口号、扛着大旗绕着广场或公园大步前进。其中一些“徒步团”成员身背小音箱,播放着节奏强劲的音乐。记者留意到,“徒步团”队伍速度极快,队员们一个紧跟着一个,中间没有空当,其他想要进场运动的人被阻隔在外,只能耐心等队伍走过,或插空飞快跑过去。

周女士是某“徒步团”领队,自该团2018年成立以来,她是最早加入的一批成员之一。每天一下班,她都会和朋友们一起来到全民健身广场“徒步”。“每天运动一小时,健康生活一辈子”成了周女士最常挂在嘴边的话,她表示,加入“徒步团”令自己身心发生翻天覆地的变化,不仅形体漂亮很多,性格改变不少,抗压能力也大幅提升。

不少“徒步团”成员和周女士抱有相似的看法,他们认为,徒步作为一项健身活动,门槛低,只需一双运动鞋即可换来健康生活。“徒步团”成员奇娜表示,参加“徒步团”让自己心情变好,而且体重也从原来的170斤减到了140斤。另一位成员朱大哥则认为,“徒步团”除了让自己身心愉悦,还能交到一群朋友,生活变得更有意义了。

争议:

噪音扰民,抢夺公共休息空间

尽管自称是追求健康生活的“徒步团”,但由于他们均在公共空间活动且行进过程中伴随着外放音乐,导致不少市民把他们视为“暴走团”。

在另一个“徒步团”热门运动场所香山湖公园,附近小区住户对“徒步团”也有一些看法。在与香山湖公园一路之隔的华发四季小区,住户谢小姐来电表示,几乎每天早晚都能听到“徒步团”刺耳的外放声音,而且“徒步团”行走时占据了大半部分人行道,甚至影响到小区出入口的交通,其他居民不得不停下避让。同时,谢小姐还提出另一个疑问,目前尚处于疫情防控期间,如此多人聚集在一起是否合适呢?

记者随机走访中,体育中心及香山湖公园周边不少住户均对“徒步团”表示不满。一位在体育中心锻炼的市民表示,在公共场所安安静静地散步或徒步都可以接受,但不应该发出过于吵闹的声音,影响其他市民运动和休息。但也有市民表示,作为公共场所,大家都有在此运动和娱乐的权利,投诉者有些小题大做了。

难点:

公园方无执法权,噪音扰民取证难

香山湖公园管养单位珠海正方公共资源运营有限公司总经理助理朱创锋表示,据初步统计,香山湖公园每天早上六七点、晚上七八点都有“徒步团”的出现,总共有四组“徒步团”,每组约二三十人。公园方面也接到大量关于“徒步团”的投诉,主要集中在其音响音量过大及行进速度过快,尽管香山湖公园利用公园广播进行语音劝导,并安排工作人员加强巡逻,然而由于公园方不具备执法权,只能以现场口头耐心劝导为主,实际效果并不理想。

第八届珠海市律师协会理事林娜儿律师指出,我国在《治安管理处罚法》《环境噪声污染防治法》中有明确社会生活噪声污染防治的规定,并对城市区域环境噪声标准值有所界定,“徒步团”的外放音量如果超过国家规定的噪声标准值就涉嫌违法,可由公安机关处以警告甚至罚款处罚。但是,在室外公共场合的“徒步团”存在取证难的问题,由于音响音量具有可调节性,居民投诉时的音量和执法部门取证时的音量往往不是同一个音量,同时,治安执法部门未必所有出勤人员均配备专业分贝检测工具,比较难实现即时界定其是否触犯法律。

对策:

“徒步团”自律为主,管理方约束为辅

每位市民都享有健身的权利,更有休息的权利。这本不应该成为对立面的两种生活方式,如今却让人感到矛盾重重。一边是迫切想要健身的市民,另一边是希望有个安静健身环境的市民,那这两方对此有什么更好的解决方法呢?其他城市在面对类似“徒步团”扰民现象的时候,有哪些好的对策呢?

一位在香山湖公园散步的市民建议:“徒步团”作为体育运动,应该去专门的体育场所进行;有市民认为“徒步团”走慢一点,外放音乐声关小一点甚至直接关闭,都是可以接受的范围。林娜儿也建议“徒步团”在守法的前提下,根据规模大小、时间等因素,选择适当、适量、适宜的场所去开展活动。

对于扰民的指控,“徒步团”也应努力做出改善,尽力找到健身与他人休息间的平衡点。目前,珠海较大规模的“徒步团”以成员自律为主,并辅以与场地管理方、辖区派出所签订协议的方式,减少扰民行为发生。

“徒步团”组织者之一、珠海户外网负责人古月表示,目前珠海户外网组织的“徒步团”只允许在市体育中心指定专业场所进行活动,不允许在香山湖公园等道路较窄或非专业体育场所进行大规模徒步。他同时表示,“徒步团”外放音乐是为了保证整支队伍步调一致,防范由于人多且步调不一致造成更大隐患。记者同时了解到,此前在某健身广场的一组“徒步团”从原来的13台随身音响减少到了3台,而目前在市体育中心的各“徒步团”均与市体育中心管理方及辖区派出所方面签订协议,并表示会要求成员们自觉维护共同的运动和休息环境。

林娜儿提出,珠海市可以借鉴外地城市在治理城市噪音方面的创新管理经验,如在浙江省宁波市就在广场舞聚集场所安装性价比极高的太阳能噪声监测仪,时刻提醒场所使用者注意音量。用监测数据说话,化被动为主动,达到设定峰值时便鸣叫警示,提醒群众音量已超标,达到以“音”醒“音”的效果,避免不必要的社会纠纷。

编辑 刘桂瑶


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