加快培育与现代化产业体系相匹配的科创人才

提要

人才因产业而聚，产业因人才而兴。广东需要培育与现代化产业体系相匹配的科创人才，通过发挥粤港澳大湾区资源优势，优化科创人才在广东便利创业和就业的机制，精准引进广东现阶段所需的、紧缺的对口人才，并以此为突破口逐步探索适用于国际化人才的引智规则，确保人才引得进、留得住、用得好。

人才是推动科技创新的关键因素，也是现代化产业体系建设的重要动力。产业和人才两者是相互促进的，人才因产业而聚，产业因人才而兴。广东正加快建设高水平人才高地，夯实现代化产业体系的人才基座、人才底座，需要培育与现代化产业体系相匹配的科创人才，通过发挥粤港澳大湾区资源优势，优化科创人才在广东便利创业和就业的机制，精准引进广东现阶段所需的、紧缺的对口人才，并以此为突破口逐步探索适用于国际化人才的引智规则，确保人才引得进、留得住、用得好。

加强人才引育创新，壮大科技创新主体

一是出台支持科创人才创业就业的专项措施。加快制定并实施广东现代化产业发展科创人才引育政策，构建科学规范、开放包容、运行高效的国际人才发展体系，营造有利于科创人才创业就业和全面成长的良好局面。以高水平大学和重大科研平台为载体，进一步细化鼓励科技创新的配套措施，促使科创人才政策更好落实，推动科创人才发展具体化、政策化、项目化。

二是积极发挥高校和科研机构在科创人才培养中的作用。依托高成长性科技企业，建设以企业为主体、市场化运作、政府支持的科创中心，为科创人才科技研发和产品中试提供支撑平台。畅通企业、高校和平台的创新合作渠道，通过“技术创新-工艺突破-市场验证”的正向循环系统，建立跨领域、跨周期的协同创新生态。推进国家级、省级重点实验室人才共建体系建设，开展科创人才提质培优计划，支持帮助重点实验室构建适合自身发展的人才引育模式，巩固实验室技术创新、研发投入、成果转化、人才集聚的主体地位。

三是打造以现代化产业带动科创人才集聚的“强磁场”。充分利用港澳地区国际化程度高、广东产业配套能力强的优势，围绕信息、装备、能源、材料等战略领域，引进一批具有人工智能应用经验的战略科技人才和高技能产业人才。积极对接港澳地区以及国内外先进地区资源，加快建设大型产业集聚区，吸引科创人才深入参与广东制造业高质量发展。

加大基础研究投入，夯实科技创新基座

一是高站位谋划以科技创新为突破口的人才优先发展战略布局。探索建设大湾区高水平人才核心区，打造大湾区科创人才共同体战略枢纽。针对广东重点行业可进一步加强基础研究政策支持，包括工业设计、大数据处理与分析、科技项目运营等专业领域人才，给予创新领军人才更高级别的政策优惠和技术路线决定权。推出科技创新人才计划，由科创企业定期向人社部门报送用人计划，人社部门协助企业从国内外聘请相关专业技术人才。

二是高标准制定具有竞争力的基础研究和关键技术突破人才奖励计划。探索建立科创人才评估框架，将人才贡献作为引进、评定、培养、财政性资金支持、享受优惠政策的重要依据。探索建立对基础研究的稳定投入机制，同时引导社会资本参与科技创新，鼓励企业设立科研奖励基金，资助高校与科研机构相关基础研究项目，参与人才培养。

三是多渠道开展针对科创人才的政策宣传。粤港澳三地整合各自的人才资源，出台与宣传支持科创人才发展的政策措施，营造爱才、重才、惜才的氛围，增强人才的荣誉感和归属感。人社部门可与专业的猎头公司合作，建立粤港澳大湾区乃至全球性人才信息发布网络，将其打造成重要的政策宣传和资讯发布窗口。

完善成果转化机制，加速科技创新落地

一是进一步完善以创新平台为载体的人才培养模式。支持省内高校和科研机构与港澳高校开展合作办学，在人工智能、集成电路、低空经济等领域引进一批高水平专业技术人才。相关部门与港澳高校进行特定专业人才对接。释放高校智力的创新动能，并挖掘一批兼具创新技术与成果转化经验的专业人才。

二是推进粤港澳三地共建产学研合作与成果转化平台。探索构建粤港澳三地产业技术研究转化示范体系和联合培养人才模式，支持青年人才创新创业。搭建大湾区教育合作平台，促进三地教育资源与人才资源共享，联合头部企业共建创新空间、孵化器、加速器于一体的三级孵化载体，分阶段匹配技术咨询、知识产权、金融对接等专业服务。粤港澳三地可合作成立大湾区科创人才工作联盟，定期举办产学研合作与科技成果对接论坛。

三是打造面向科创人才发展需求的创业就业环境。支持深圳、广州加快建立“先确权、后转化转移”科技成果转化机制，构建“应用研究+技术攻关+成果产业化”研发模式，推动大湾区内城市与港澳共建合作园区、互设分基地和成立创投基金。加快科技创新创业基金、产业发展基金运作，通过市场化运作手段，支持区域人才创新创业，打造具有国际影响力和竞争力的创业投资品牌。

优化人才配套服务，助力投身科技创新

一是建立科学有效的科创人才评级机制。探索实行科创人才分类评价，并突出技术突破，注重依靠创新能力和科技贡献对人才进行评级。强化各级专业技术人才成果转化收益激励作用，提高有突出贡献的科创人才及团队的收益比例，每年根据人才评级，奖励取得突出成绩的科创人才。建立健全有利于人才潜心研究和创新的动态考评机制，定期为各前沿领域青年人才开展专业培训，鼓励科创人才申报和攻关重大技术难题，考核通过可获得相应奖励。

二是提供完善周全、便利贴心的科创人才综合配套服务。为在居的科创人才提供子女入学、医院、落户等一站式贴心服务。探索建立大湾区科创人才综合管理服务信息平台，建设粤港澳三地统筹的专业化科创人才网站。依托现有的人才服务平台，针对科创人才需求设立风险补偿基金、优化新技术审批备案流程、扩大“耐心资本”规模，同时进一步完善科创人才服务平台运行机制。【本文系广州市社会科学规划项目（2021GZGJ52）和广州市科技计划项目（202201011489）的阶段性成果】

（作者系广东财经大学公共管理学院副教授）

编辑刘彦审读吴剑林二审李璐三审甘霖