罗湖区： 紧抓机遇为高质量发展注入强大动能

近日，罗湖区委书记范德繁在接受深圳特区报采访时表示，中办、国办发布《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》（以下简称《意见》），赋予深圳在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革创新发展的新期望、新使命和新机遇，饱含着习近平总书记、党中央的关怀信任和厚望重托，必将为深圳高质量发展、推进中国式现代化注入强劲动能。罗湖将深入贯彻落实《意见》精神，坚持系统集成、协同高效，破解城区经济社会发展瓶颈制约，利用综合改革试点契机为“三力三区”建设注入强大动能，为推动深圳进一步全面深化改革作出更大贡献。

构建科技创新生态 深化产学研协同

深圳特区报:我们关注到罗湖此前发布了构建科技创新生态的系列措施。就《意见》提出“统筹推进教育科技人才体制机制一体改革”，请您介绍一下罗湖区的思路？

范德繁：创新驱动支撑不足是罗湖当前最突出的短板，要实现高质量发展必须尽快把这一短板补上，其中最为关键的就是构建科技创新生态体系。《意见》的出台为罗湖破解难题、激发动能提供了“金钥匙”，我们也从多个方面发力，全力推动教育科技人才系列改革。出台《罗湖区关于实施“产业菁英”集聚十大工程的工作方案》，推出“一张桌、一间房、一笔钱”等青年人才创新创业保障政策；发布《罗湖区全面构建科技创新体系行动方案》《罗湖区加快推动场景创新行动方案（2025—2026年）》，强化从0到1的技术创新。通过“地方政府+国家创新中心+风投机构”模式落地深圳颠覆性技术创新中心，推出“深圳颠覆性技术基金”“颠覆性技术贷”；落地璞跃中国大湾区国际创新中心、中欧创新医药与健康研究中心等平台。探索适应人工智能发展的教育新模式，获评省中小学智慧教育应用示范区。

接下来，我们将加快布局孵化器、加速器、产学研平台、公共服务平台等创新载体，提速“深南东1号”人工智能研发中心建设，以场景运用为牵引，集聚一批龙头企业、高成长性企业、初创小微企业，培育新增长极。完善人才配套服务政策，构建“1+10+N”产业人才政策体系。围绕“统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革”，与香港教育大学合作建设香港教育大学深圳研究院。

加快资金、技术、数据要素向产业集聚

深圳特区报:《意见》提出“推进金融、技术、数据等赋能实体经济高质量发展”。罗湖区将如何进一步用好资金、技术、数据等要素优势？

范德繁：罗湖区是金融大区、强区，持牌金融机构超百家，金融业增加值超千亿元，红岭新兴金融产业带位列深圳三大金融增长极之一。强化资金保障，出台“金融支持经济高质量发展10条措施”，落地深圳首支AIC股权投资基金。全国率先开展数字人民币跨境交易及开展园区建设，目前，数币跨境硬钱包服务模式已惠及3万港人、充值超千万元。探索“费改保”新机制，将购买服务的费用转化为购买保险的保费支出，创新“保险+科技+服务”模式，覆盖住建、应急等4大领域、20余个场景，已落地“能效保”、“医疗设备保险+”产品等。强化数据赋能，成立数据产业生态联盟，揭牌数据产业创新空间，推动数据要素价值化应用。

接下来，我们将坚持传统优势产业、特色产业深度转型与培育壮大新兴产业、未来产业双轮驱动，完善现代产业发展体系。开展保险创新，推动“费改保”应用场景落地，开展风险减量服务；推动航运保险改革创新，联动香港国际航运中心加快发展高增值航运服务业态。稳妥推进数字人民币跨境金融领域创新试点，鼓励辖区跨境电商积极参与多边央行数字货币桥MVP阶段试点，加速人民币国际化进程。

打造具有全球资源配置力的深港融合发展先行区

深圳特区报:罗湖位于粤港澳大湾区关键节点，是人流、物流、经济流的核心枢纽。《意见》提出“建设更高水平开放型经济新体制”，这方面罗湖如何当先锋、做表率？

范德繁：罗湖持续建设具有全球资源配置力的深港融合发展先行区，推动深港数据跨境流动、金融赋能实体经济发展等方面的探索取得了一些成效，罗湖率先开展深港跨境信用试点，文锦渡口岸成为深圳首个离境退税陆路口岸。推进民生规则对接方面，罗湖区人民医院获批“港澳药械通”指定医疗机构，全市首家“港式口岸综合医院”投入运营。

接下来，我们将紧扣“建设更高水平开放型经济新体制”，坚持依托香港、服务香港，加强要素“互享”，推动跨境“+金融”“+医疗”“+教育”“+物流”系列场景落地，探索“跨境黄金通”，用好“港澳药械通”，促进各类要素双向流动。加强产业“互促”，健全深港常态化联络机制，深化金融、商贸、人工智能、生命健康等重点产业合作。加强交流“互融”，用好“罗湖深港文化月”IP，打造“政府、企业、智库、青年”四大交流平台，推动两地民意相通、人心相连。

探索超大城市高密度建成区可持续发展路径

深圳特区报:作为深圳最早的建成区，罗湖近年来聚焦土地要素资源不足、土地利用低效化、公共空间利用不足等问题，打出空间利用“组合拳”。关于《意见》提出“健全科学化、精细化、法治化治理模式”，罗湖将会有哪些举措？

范德繁：罗湖一直用改革的思路和方法为城区发展破题,在产业空间优化方面，我们除了统筹大片区、大地块的整体开发，推动重点产业集聚集群，还通过存量挖潜，盘活低效用地。譬如创新“一体化开发”罗湖北综合交通枢纽，探索轨道综合开发、分层出让等土地开发利用新路径；“集中连片+立体开发”推动笋岗客整所项目，在既有运营铁路路段上加建盖板、实现综合上盖开发，“缝合”城市空间；以“案例+政策+工具箱”推动低效用地再开发等。此外，我们创新物业“一键统筹”“综合设置、复合利用、错时使用”“公益+市场化运营”等方式系统推动国有公共物业集约节约高效利用改革，预计未来五年财政投入将节约超8亿元。推动大梧桐生态融合区成功纳入市重点区域，梧桐山通信楼等成功改造活化，“梧桐云巴”、低空观光、户外露营带动商旅文融合发展。

接下来，我们将围绕“创新土地盘活利用方式”，深入推进产业空间挖潜、存量产业园区提质增效、低效用地再开发行动，实现节地利用、复合利用、综合开发；深入推进国有公共物业集约节约高效利用改革，打造“政府+商业+公益”社会化运营模式，引导老旧低效产业园区或厂房提质增效。围绕“探索自然保护区及风景名胜区非核心区域合理有效利用模式”等，积极探索梧桐山国家级风景名胜区非核心区域保护利用，推动片区生态文旅资源转化，打造生产、生活、生态“三生融合”新标杆；在B1地块探索适用河套等特殊政策，促进人流、物流、资金流、信息流等双向流动；充分利用文锦渡口岸改造释放的“宝地”，深度衔接香港新界北新市镇产业、空间和规划建设时序，打造跨境电商产业园。

编辑 白珊珊 审读 吴剑林 二审 李璐 三审 甘霖