思与辨：优化离境退税扩大入境消费

近日，商务部等6部门发布《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》（以下简称《通知》），从推动离境退税商店增量扩容、丰富离境退税商品供给、提升离境退税服务水平等三方面，提出8项政策举措，让境外旅客退税更便利、购物更满意。本期“思与辨”就该话题约请三位嘉宾进行讨论。

■ 主持人：赵鑫

■ 嘉宾：匡贤明（中国〈海南〉改革发展研究院副院长）

易云锋（中共广东省委党校<广东行政学院>决策咨询部副教授）

赵圣慧（中国<深圳>综合开发研究院企业与市场研究中心主任）

扩大入境消费能够为国内消费市场注入新活力

主持人：随着我国一系列免签政策红利不断释放，今年以来，“中国游”继续升温，入境消费显示出巨大潜力。在您看来，扩大入境消费，有何积极意义？

匡贤明：第一，有助于扩大总体消费规模。我国消费规模，不仅包括国内城乡居民的消费，也包括境外旅客的消费。目前，我国入境消费规模还有很大提升空间。大力发展入境消费，将为国内消费市场注入新活力，促进消费市场的繁荣与可持续发展。

第二，有助于推动消费结构升级。境外旅客从需求端对国内消费市场提出了国际化的要求，这种国际化的需求可以推动国内消费业态升级，进一步提高相关服务品质。

第三，有助于进一步展示中国发展风貌。入境外国游客在中国消费，切身体会中国文化，不仅可以带动文创、餐饮、住宿等众多行业的发展，而且通过人文交流，可以深化对中国发展的观察、认识与理解。

易云锋：一是有利于扩大消费。作为外部消费需求的重要组成部分，入境消费需求增加，有利于扩大国内消费市场规模，为消费升级提供新动能。这种增量消费不仅能够提升国内市场活跃度，还能促进国内商品和服务向品质化、多元化、国际化方向升级。

二是能够带动国内产业发展。入境消费的扩大具有显著的产业辐射效应，既能直接推动相关消费品的供给创新，又能通过产业链的传导效应，间接带动住宿、文旅、餐饮等上下游产业协同发展。

三是助力国内消费品走向国际市场。入境消费是连接“外循环”与“内循环”的关键点，其增长体现了国际市场对国内供给能力的认可。因此，扩大入境消费有助于外国消费者传播中国产品的口碑，更多地吸引海外采购商与投资者，为中国产品和品牌迈向全球市场创造有利条件。

赵圣慧：首先，入境消费能形成经济增量。大量境外旅客在住宿餐饮、批发零售领域的消费，为国内相关企业带来显著的营收增长。其次，入境消费能有力促进产业结构优化。比如文创产业，入境消费能够推动文创产业与其他产业融合发展，催生新的文化业态和商业模式，如特色文化演出、展览等，为产业结构优化注入新动力。同时，入境消费还能促进国内企业提升服务水平，加强标准化、国际化建设，促进整个产业向高端化、精细化方向发展。

“即买即退”节约了境外旅客退税的时间成本，更可能激发二次消费意愿

主持人：《通知》对离境退税“即买即退”服务作出重要部署，提出将离境退税“即买即退”服务措施推广至全国，鼓励更多退税商店、退税代理机构提供“即买即退”服务。在您看来，推广“即买即退”服务，将给境外旅客带来哪些利好？如何推动“即买即退”服务更好落地？

易云锋：与传统离境退税的办理流程相比，“即买即退”服务最大的特色和亮点在于将退税环节提前，对于境外旅客来说，一方面，有利于简化退税流程，让旅客在购物环节就能拿到退税款，而无需前往特定退税点办理，有效节约了时间成本，极大提升了消费体验；另一方面，旅客能够在购物现场便捷获得退税款，有助于释放旅客的资金压力和消费能力，让旅客能够更直观地感受到该政策带来的经济实惠。

推动“即买即退”服务落地，需要多维度系统性推进：一是推动退税商品扩容与品类优化。一方面，结合大数据分析技术，通过对境外旅客的消费高频数据进行研究，深入分析其消费需求和消费偏好，在风险可控的前提下，进一步扩大退税商品的范围。同时，强化对本土特色产品的支持力度，重点将各地老字号商品、国潮名品、智能终端产品、非遗手工艺品等纳入退税目录。二是完善退税服务的布局。在大型商圈、旅游景区等外国游客聚集地增设退税商店，以重要购物中心为支点辐射周边商业体，形成“主商圈+特色街区”联动的退税消费网络，着力提升重点商圈退税商店覆盖率。三是强化服务配套。在主要商圈、购物街区提供多国语言标识、导购手册、智能翻译设备等即时沟通工具，确保外国游客在商品咨询、退税办理等环节零障碍，增强消费过程的便捷性。四是加强政策宣传推广，让商户能及时了解最新离境退税动态。同时，通过社交媒体、旅游宣传册等多种渠道向境外旅客普及这一政策的利好和操作流程。

匡贤明：第一，节省退税的时间和精力。传统的退税流程相对繁琐，而“即买即退”服务让游客在购物当场就能完成退税，无需再专门安排时间去办理退税，大大提高了退税的便利性，使游客能有更多时间享受旅游过程。第二，减轻资金占用。即买即退，使得游客购买商品时立即获得退税金额，减少了资金被占用的情况，这部分资金可以用到其他消费上。第三，可以明显改善购物体验。游客在购物时无需过多考虑退税的复杂手续，能够更加专注于商品本身，从而提升购物的满意度和愉悦感，也有助于激发游客的购物欲望。

未来，可以建立统一的退税信息平台，实现税务、海关等部门的数据共享和互联互通，也可以开发多语种的线上退税应用程序，实现退税流程的数字化和智能化。

赵圣慧：传统退税流程需在离境时完成，周期较长。而“即买即退”让游客在购物后即时获得退税款，直接转化为可支配资金。此举不仅有利于缓解游客旅行预算压力，更可能激发二次消费意愿。未来应该加大力度应用数字化技术，进一步优化离境退税管理信息系统，确保系统稳定运行，能够快速准确地处理退税业务。同时，在风险可控的前提下，通过移动支付、银行卡、现金等多种方式提供退税服务，更好满足境外旅客多样化支付服务需求。

丰富消费场景和消费活动品牌

主持人：对于扩大入境消费，您还有哪些好建议？

赵圣慧：一是鼓励退税商店增加具有地方特色的手工艺品、传统服饰、特色食品等商品的供应，让境外旅客能够购买到具有本土特色的纪念品和礼物。二是优化入境消费体验，如结合传统节日、文化活动和特色赛事等，开展主题营销活动，吸引更多境外旅客消费。除此之外，还可以鼓励各大旅游APP打造一站式入境旅游综合服务平台，为境外旅客提供包括旅游咨询、行程规划、酒店预订、交通票务等在内的全方位服务，方便和丰富他们的旅游行程。

易云锋：一是构建更加便利的消费服务体系。在消费体验优化方面，通过提供邮寄到家服务、简化通关核验手续等举措，全方位提升境外旅客的消费便捷性。在支付便利性方面，构建多层次、多元化的支付服务体系，支持外卡支付、现金支付、移动支付等多种方式，扩大境外旅客支付便利性服务在公共交通、旅游景区等场景的应用范围，保障消费环节畅通。

二是推动本土产品创新与差异化发展。支持本土企业加大研发投入，将现代设计理念与中华优秀传统文化元素融合，开发智能穿戴设备、环保材料服饰、国潮美妆、中医养生等兼具功能性与文化内涵的产品。同时，聚焦游客个性化需求，结合其体型特征、季节偏好等，开发定制化产品；推出多语种包装商品，并在广告宣传中采用多语种文案，增强外国游客的消费认同感与亲近感。

三是丰富消费场景和消费活动品牌。积极推进首发经济、首店经济发展，大力培育数字消费、绿色消费、智能消费，支持中华老字号品牌创新升级，积极举办“精品消费月”“精品消费周”等品牌消费活动，全方位提升优质商品和服务供给水平。打造主题消费IP，举办更多高水平国际体育赛事、演出演艺活动，积极培育房车露营、邮轮游艇、赛车赛事等新消费场景，让境外旅客能够享受到更多元、更精彩的消费体验。

匡贤明：第一，加大高质量产品和服务供给，商家应及时了解境外旅客的购物偏好，开发有针对性的产品和服务。第二，规范市场秩序，保障境外旅客的合法权益。加强对商品和服务质量的监管，确保提供优质的产品和服务。第三，进一步推广移动支付方式，可以与国际主流支付平台合作，确保境外旅客能方便地使用他们熟悉的支付工具。

编辑杨渝嘉审读张雪松二审王雯三审甘霖