像爱护眼睛一样爱护营商环境，深圳新一轮优化营商环境工作方案出炉

3月2日，深圳市政府新闻办召开新闻发布会，介绍深圳市进一步优化市场化、法治化、国际化营商环境相关情况。

会上，深圳市发展和改革委员会党组成员、市大湾区办专职副主任许云飞提到，深圳高度重视营商环境建设，始终像爱护眼睛一样爱护营商环境，正式发布《优化市场化营商环境工作方案》《优化法治化营商环境工作方案》《优化国际化营商环境工作方案》3个工作方案，努力营造应有尽有、无所不有、高效便捷、性价比高、单方面突出、综合优势更强的产业生态，为经营主体发展培育肥沃土壤。

其中，《优化市场化营商环境工作方案》围绕政务服务、创新服务、人才服务、融资服务、空间服务等5个方面提出28条重点任务，突出以人工智能赋能服务创新，促进政府服务效率变革、模式变革，着力构建以企业需求为中心的资源配置服务体系，打造更适宜企业发展的市场化营商环境。

《优化法治化营商环境工作方案》从完善营商环境制度体系、推进规范文明监管执法、推进严格公正高效司法、完善公共法律服务体系等4个方面提出26条重点任务，着力在涉企监管执法、涉企纠纷多元化解和涉企法律服务等方面推动解决一批经营主体反映集中的突出问题，依法平等保护各类经营主体合法权益，推动法治化营商环境持续改进提升。

《优化国际化营商环境工作方案》在吸引外资、对外投资、国际贸易、人才生态、宜居宜游、城市形象等6个方面提出26条重点任务，聚焦解决外资企业、民营企业和初创型科技企业获取国际高端要素资源的发展诉求，着力增强深圳对全球优质要素资源的强大吸引力和国际竞争力，提升企业获取国际高端要素资源便利度。

会上，许云飞通过8大创新举措，具体介绍了3个方案的内容。

一是为民营企业提供一站式服务平台。民营经济已成为深圳经济发展的重要引擎，贡献了全市约40%的固定资产投资、50%以上的税收、近60%的增加值、70%以上的进出口额、90%以上的就业、90%以上的商事主体。

接下来，深圳将推出一站式的综合服务平台，集成政策汇集、诉求反馈、项目推介、企业宣传等功能。企业可以第一时间精准掌握政策，高效反馈问题并第一时间得到解决，进一步拓宽投资项目来源，挖掘新的业务增长点。

二是大力推广“园区贷”。深圳高度重视解决企业融资需求，大力开展“我为企业找资金”行动，2024年普惠小微企业贷款余额达1.9万亿元，科技贷款余额达9873亿元。深圳面向广大中小微企业创新试点的“园区贷”，推动产业园区运营机构依法依规运用入驻企业的房租、水、电、燃气缴纳等多维度数据，为企业精准画像，量身打造增信服务。据悉，该项业务从去年8月开展以来，已在10个园区试点、授信余额超过110亿元，得到初创企业的一致好评。

接下来，深圳将在全市园区推行“园区贷”，进一步改善产业园区循环生态。

三是护航企业拓展国际市场。过去一年，全市各区及相关部门举办近200场助力民营企业出海供需对接活动，促成民营企业与专业机构建立联系近1000家次，达成合作意向超200家次。定期发布境外投资合作业务、风险防范、国别（地区）投资指南等关键政策信息，让企业第一时间掌握海外市场动态，精准应对各种挑战。

今年，深圳将进一步加大力度，精心打造线上线下联动的企业海外综合服务平台，计划举办助力民营企业拓展国际市场系列对接活动，为更多民营企业搭建与国际市场对接桥梁。

四是积极发展耐心资本、大胆资本。深圳积极发展科技金融，成立千亿级产业引导基金、百亿级天使母基金和20亿元的科技创新种子基金，2024年新增私募股权、创投基金152支，管理规模超1.5万亿元；设立规模达50亿元的中小企业银行贷款风险补偿资金池，截至2024年底撬动新增贷款约2643亿元。

接下来，深圳将对政府投资基金和国资创投机构的考核机制进行优化，探索建立尽职免责相关制度，不以单一项目的亏损或未达考核标准对投资行为全盘否定，助力投资机构更有底气、更加大胆地进行长期投资，便于企业在攻克关键技术、拓展市场的关键时期，能够获得充足的资金支持。

五是为新兴行业领域量身定制“沙盒监管”。深圳已经形成了与新质生产力发展相适应的体制机制，在全国率先制定实施智能网联汽车、人工智能、低空经济等产业领域首创性地方法规，面向新兴领域不断丰富拓展新的应用场景。在河套深港科技创新合作区深圳园区、智能网联汽车领域开展了区域和行业试点，取得较好成效。

接下来，深圳将面向更多新技术、新产业、新业态主体制定“沙盒监管”规则，在确保质量和安全的前提下，对入盒企业采取柔性监管措施，让入盒企业毫无保留地全力测试创新产品、服务与商业模式，心无旁骛地投身创新事业，尽情释放创新潜能。

六是加强知识产权保护。深圳深入推进知识产权保护试点城市建设，在国家知识产权行政保护绩效考核中连续五年获评优秀，知识产权快速协同保护工作考核更是连续三年全国第一。

在此基础上，深圳将进一步聚焦当前企业关切的商业秘密保护，出台重点产业领域商业秘密保护标准指引，为企业提供清晰、明确且具有实操性的指导，助力企业精准识别自身商业秘密范围，构建完善的保护机制，更好守护企业自身商业秘密，让企业在日常经营中对商业秘密保护有章可循、有据可依。同时，深圳还将制定侵害商业秘密类案审理指南，对于恶意侵犯商业秘密的行为，精准适用惩罚性赔偿。

七是为企业提供高效政务服务。深圳高度重视AI+政务服务，率先推出“深小i”AI政务助手，建立便民便企的民意速办平台并与“深i企”深度融合，实现企业诉求和民生诉求的统一受理、智能分拨；在项目评审中率先引入AI技术，在司法领域上线全国首个司法审判垂直领域大模型。

接下来，深圳将推动政务服务模式重构，通过“AI+”深度赋能“深i企”平台，构建以企业需求为中心的服务体系，打造7×24小时不间断、统一高标准的AI专员咨询办事服务，推出更多“秒报”“秒批”“免申即享”“高效办成一件事”，推动政务办事从可办、能办，向好办、快办、易办转变，实现办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化。

八是深化国际贸易“单一窗口”智能化变革。2024年，全市外贸进出口总额4.5万亿元，规模近十年首次跃居全国内地城市首位，出口2.81万亿元，实现内地城市32连冠。深圳在服务企业、便利企业出口服务方面开展了一系列创新举措，比如深圳海关国际贸易“单一窗口”已开通智能申报功能，实现报关单自动批量申报，智能申报量在全国试点直属海关中排名第一。

接下来，深圳将进一步深化深圳国际贸易“单一窗口”智能化变革，推进海关商品编码智能转换、分类及贸易合规等功能迭代升级，同时在通关政策解读、税费计算辅助、国际经贸规则等领域推出一系列智能化咨询服务，提升企业跨境贸易服务水平。

（图源深圳发布）

编辑 薛锦瑜 审读 张蕾 二审 关越 三审 万晖