枝繁叶茂现雏形——“数”看深圳推进先行示范区建设五周年

来源：8月26日《新华每日电讯》

作者：新华每日电讯记者周科 王丰

鹏城八月，草木葳蕤。从大鹏湾到珠江口，一派生机盎然。

今年8月，深圳建设中国特色社会主义先行示范区迎来五周年。根据《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，深圳五年来对标高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆、可持续发展先锋“五大战略定位”，在经济、社会、民生等一系列领域改革突破、创新先行、示范引领，打造中国式现代化的城市样本，一些数据勾勒出先行示范区的模样。

深圳市区

平均每平方公里产出17.3亿元

打开深圳经济这五年的“成绩单”，一个个数据耐人寻味。

2019至2023年，深圳GDP年均增长5.1%，站上3.46万亿元新台阶，平均每平方公里产出高达17.3亿元，在一线城市中表现突出；

全市固定资产投资规模也由2019年的7355.6亿元增长到2023年的9921.7亿元，年均增长7.8%，分别高于全国、广东全省3.8、4.5个百分点；

今年上半年，深圳交出一份亮眼的答卷——地区生产总值为17302.22亿元，同比增长5.9%，超过全国及广东全省平均增速，在一二线城市中稳居前列；

……

“在世界经济风雨不止的背景下，对于仅有县域大小面积却承载省级经济体量的深圳来说，经济增长的压力比任何城市都要大，5.9%的增速更显难能可贵，为深圳创建社会主义现代化强国的城市范例提供了坚实物质基础。”深圳市政府发展研究中心主任黄哲说。

推进中国式现代化，首先是实现经济基础的现代化。为建设现代化产业体系，奠定坚实物质技术基础，五年来，深圳加快实施创新驱动发展战略，把发展战略性新兴产业、培育未来产业作为加快形成新质生产力、推动经济社会高质量发展的重要抓手。

综合性国家科学中心、深圳医学科学院建设取得新进展；光明科学城、西丽湖国际科教城、河套深港科技创新合作区等建设提速；全社会研发投入占GDP比重5.81%……依托这些平台，深圳在“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链的支撑下，经济高质量发展获得源源不断的新动能。

把握新风口，才能领跑科技创新。过去五年，深圳打造了以新能源汽车、新型储能、低空经济等为代表的一系列产业发展“新引擎”。2023年，深圳市战略性新兴产业增加值达1.45万亿元，占GDP比重由2019年的37.7%提升至41.9%。目前，深圳国家级专精特新“小巨人”企业达742家，国家高新技术企业2.47万家。

“为中国式现代化打样，那必然要在高质量发展上有所建树，要创造更加丰盈、更为坚实的物质基础。”中国城市经济专家委员会副主任宋丁说，把握创新风口，要在传统产业着力，也要从前沿地带突破，深圳是中国经济增长方式实现战略转型升级的典范城市，从深圳经济增长的基本态势可以清晰地看出中国经济未来的主导战略和大方向。

首批40条授权事项全面落地实施

“感觉我的人生从今天开始又开启了崭新的一页。”2023年6月20日，深圳市中级人民法院破产法庭向全国首宗个人破产案件申请人梁先生送达裁定，批准免除他对债权人在重整计划载明的债务范围内未清偿债务的清偿责任。

法治，中国式现代化的重要保障。2020年10月，中央支持深圳实施综合改革试点，以清单批量授权方式赋予深圳在重要领域和关键环节改革上更多自主权。

从率先推动个人破产制度“破冰”并稳步前行，到深圳证券交易所全面实施注册制改革，再到试行二三产业混合用地……过去几年，深圳一批重点领域和关键环节改革取得重大突破，综合改革试点首批40条授权事项全面落地实施。近3年，国家发展改革委已3次发文向全国推广深圳改革创新举措达87条。

以综合改革试点为牵引，深圳推进全面深化改革，在新兴领域加强立法探索，用足用好经济特区立法权，深圳经济特区智能网联汽车管理条例、人工智能产业促进条例、低空经济产业促进条例、细胞和基因产业促进条例等一批全国首创性地方性法规相继出台。

今年2月1日，《深圳经济特区低空经济产业促进条例》正式实施，为深圳低空经济“高飞”铺平法治轨道。此外，深圳还发布了《深圳市培育发展低空经济与空天产业集群行动计划（2024—2025年）》，出台了《深圳市支持低空经济高质量发展的若干措施》，构建了“条例+行动计划+若干措施”的低空政策体系。

在深化营商环境方面，深圳连续发布优化市场化、法治化、国际化营商环境等多个方案，不断构建市场机制有效、政府保障到位的市场化营商环境，全力培育和保护经营主体，激发经营主体活力。

“深圳拥有非常前瞻的眼光，对很多新兴领域、前沿技术能够有‘先一步’的政策支持。”作为全球领先的电池材料整体解决方案提供商，扎根深圳20多年的贝特瑞新材料集团股份有限公司相关负责人说。

中国（深圳）综合开发研究院公共经济研究所所长汪云兴表示，立足改革开放、创新发展需要，深圳加强重点领域、新兴领域、关键环节立法，稳步推进法治先行示范，“从先行先试到先行示范，深圳改革的故事越讲越生动。”

新设外商投资企业占全国比重达13.7%

作为中国改革开放的窗口，深圳在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放，形成全面深化改革、全面扩大开放的新格局。

支持外商投资生物医药领域、持续加强外商投资保护、全面优化外籍人才服务体系、加大制造业外资项目支持……今年5月，深圳发布《进一步加大吸引和利用外资实施办法》，围绕推动重点领域高水平对外开放、完善外商投资促进机制等五个方面提出20条具体措施。

“这里是中国的‘硅谷’，优势得天独厚，我们也会继续加大在深圳投资。”前不久，到访深圳的美国苹果公司首席运营官杰夫·威廉姆斯说。

今年以来，苹果、特斯拉、英国DMG会展、日本松下、瑞士德科等跨国巨头的高管频繁现身深圳，洽谈项目、投资签约。数据显示，今年上半年，深圳全市新设外商投资企业3683家，占全国比重达13.7%。目前，来深投资的世界500强企业超310家，彰显了强大的“磁吸力”。

在中国（深圳）综合开发研究院数字战略与经济研究所所长曹钟雄看来，外资频频加码深圳，除了人才聚集优势、完备稳定的产业链供应链等优势，深圳持续推出扩大开放合作政策、优化外资营商环境是关键所在。

“引进来”蹄疾步稳，“走出去”不遗余力。

深汕特别合作区小漠国际物流港，一辆辆新能源汽车整齐排列，依次驶上停泊于岸边的滚装船，经长途运输，最终投向全球市场。作为以汽车滚装出口业务为特色的港口，小漠港在开通外贸航线短短一年半时间里，实现了新能源汽车出口累计超过5万辆。

繁忙的小漠港，是深圳外贸高歌猛进的一个缩影。据深圳海关统计，今年上半年，深圳累计进出口2.2万亿元人民币，同比增长31.7%，创历史同期新高，占全国、广东全省的比重分别为10.4%、50.4%。值得注意的是，自1993年起，深圳的出口规模已连续31年居全国第一，且出口优势仍在继续扩大。

数据显示，深圳手机、自动数据处理设备（电脑）、家用电器等“老三样”优势继续稳固，新能源汽车、锂电池、光伏产品等“新三样”动能澎湃，正成为深圳外贸出口中坚力量。

“立足南海之滨，深圳一直被视为中国对外开放的最前沿。”黄哲说，在建设中国特色社会主义先行示范区的征程上，深圳继续发挥“开放桥头堡”作用，在服务国内国际双循环中当先锋、做示范。

每15分钟就能走到一个社区公园

湛蓝的天空、低垂的白云、绚烂的晚霞与高楼大厦、绿树成荫的公园交相辉映，美不胜收。漫步在深圳，可以感受山海连城的起伏和浪漫。

很难想象，在这块不足2000平方公里的土地上，分布着大大小小1260个公园，市民能“抬头见蓝、推窗见绿、开门见园”。

中国式现代化，是人与自然和谐共生的现代化。

大梅沙海畔，生物圈3号园区是山海间的一道靓丽风景线。楼顶8000多平方米的光伏板在阳光照射下熠熠生辉，每年由此产生的绿色电能，可满足园区85%的用电需求。

“我们利用全网首创的‘双碳大脑’，建立近零碳指标体系，实现对整个大梅沙社区碳排放数据的动态监控。”南方电网深圳供电局数智中心电碳及大数据部副主管李颖杰说。

除了生态环境，深圳文明创建蔚然成风，文化产业繁荣发展。连续两年成功举办文化强国建设高峰论坛，文博会、深圳设计周、深圳读书月等“文化名片”精彩纷呈，连续多年入选全国文明城市，以《咏春》为代表的文艺精品佳作不断“破圈”，2023年深圳新增公共文化设施面积21万平方米，全市各类图书馆（室）、文化馆（站）、博物馆、美术馆超1800家……

中国式现代化，是民生福祉持续增进的现代化。

深圳市宝安区，由中建二局承建的新安中学（集团）龙田学校九年一贯制学校项目，建成后可提供学位2250个，有效缓解周边区域家庭的升学压力；深圳市龙华区，由中建三局承建的龙华区妇幼保健院新院区正在全力建设中，这个集医疗、保健、预防、科研、教学、基层技术指导和信息管理于一体的妇幼保健机构，包含800床妇幼保健及200床公卫中心……

教育方面，近4年深圳全市新增学位64.4万个，其中2023年全市新改扩建中小学校、幼儿园182所，新增基础教育学位20.7万个、托位0.72万个，创历史新高；医疗领域，2023年深圳新增床位5500张，新增社康机构45家，建成深圳市第二儿童医院等10个项目，2024年新增床位预计可达8000张以上；住房方面，过去4年深圳建设筹集保障性住房60.65万套（间）。

在深圳，孩子们在家门口“有学上”正向“上好学”加速转变，“小病不出社区、大病不出城市”基本实现。“曾经挂号排长队、就诊排长队、缴费排长队，看病时间短的‘三长一短’现象，在医疗信息化助力下成为历史，看病更舒心了。”深圳市卫生健康委员会主任吴红艳说。

五年来，深圳聚焦“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”目标，抓住市民关心的切身利益问题，不断向民生幸福标杆城市奋力前行，九大类民生支出占到财政支出的近七成。

跑出“深圳加速度”，干出“深圳高质量”。广东省委副书记、深圳市委书记孟凡利表示，深圳要发展得更好更快，在加快推进高质量发展、创造高品质生活、建设高水平国际大都市上有更多更大的成果，要建设好中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。

编辑 黄力雯 审读 郭建华 二审 张玉洁 三审 万晖