全市率先！龙岗区发布区级政府法律顾问工作白皮书

近日，龙岗区在全市范围内率先印发了《龙岗区政府法律顾问工作白皮书（2023年度）》（以下简称《白皮书》）。这是龙岗区首部政府法律顾问工作白皮书，标志着龙岗区在推进政府法律顾问制度建设方面迈出重要一步。

作为龙岗区首部全面总结政府法律顾问工作的官方报告，该《白皮书》通过客观表述和各项数据，全面系统回顾了2023年度龙岗区政府法律顾问工作的基本情况、显著成效以及当前面临的问题。同时，针对法律顾问如何更有效地护航区域高质量发展，提出了具有前瞻性和针对性的意见建议。

据《白皮书》介绍，龙岗区始终坚持以高质量合法性审查工作为突破口，不断强化法律顾问队伍的建设与管理，通过完善法律顾问参与政府决策的机制，构建起以政府法律顾问室为核心的三级政府法律顾问工作体系，实现了合法性审查工作的全面覆盖和高效运行。

2023年，全区政府及其工作部门法律顾问共审查文件 32938份，同比增长6.98%，出具法律意见共计9953份。

《白皮书》明确指出，随着政府法律顾问制度的深入实施，龙岗区行政决策机制得到显著健全，行政机关依法履职能力大幅提升。这一制度不仅促进了行政机关运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，还成功将法治思想和精神融入了经济社会管理的每一个环节，进一步优化了市场化、国际化、法治化的营商环境，为区域经济社会发展提供了坚实的法治保障。

在如何充分发挥政府法律顾问“智囊团”作用方面，《白皮书》突出了四大具体举措：

一是优化决策质量，强化依法履职。龙岗区在全市率先推出了一系列规范性文件和指引，包括《区政府与企业签订合作协议合法性审查指引》《行政规范性文件合法性审核指引》以及《合法性审查典型问题案例汇编》等，有效提升了合法性审查的效率与质量，为政府决策筑起了坚实的法律防线。

二是全程跟踪办理，防控法律风险。法律顾问团队广泛参与政策文件起草、行政审批、行政处罚、项目评估等各项工作，在监管执法实践中发挥了不可替代的作用，确保了政府行为的合法合规。

三是提供专业支持，助推重大项目。法律顾问深度介入比亚迪全球研发中心等重大项目的建设，为政府和企业提供全过程专业的法律支持，促进了项目的顺利实施，保障了各方合法权益的平衡。

四是参与纠纷处理，化解社会矛盾。在信访维稳和矛盾纠纷化解工作中，法律顾问充分发挥专业优势，理清法律关系，提出合理处置建议，引导相关人员理性依法表达诉求，有效促进了重大、复杂、历史遗留涉法信访事项的妥善处理。

同时，《白皮书》还深入剖析了当前政府法律顾问工作中存在的问题，并提出了针对性的改进措施。其中，包括突出党建引领、整合优质资源、探索专业化专职化改革等创新举措，旨在进一步提升法律顾问队伍的专业素养和服务能力，为重大项目建设和重点产业高质量发展贡献智慧力量。

未来，龙岗区将以此次《白皮书》发布为契机，持续深化政府法律顾问制度改革，不断探索和创新法律顾问工作机制，着力提升法律顾问队伍的专业素养和服务能力，以确保政府决策始终在法治轨道上稳健前行，为区域经济社会的高质量发展提供更坚实有力的法治保障。

编辑 王雯 审读 张雪松 二审 桂桐 三审 吴德群