联播+｜补齐这一制度短板 深改委会议作出部署

| 联播+ |  6月11日，二十届中央全面深化改革委员会召开第五次会议。会议提出“建设具有全球竞争力的科技创新开放环境”。

为锚定这一目标，习近平总书记主持会议时强调，要坚持以开放促创新，健全科技对外开放体制机制，完善面向全球的创新体系，主动融入全球创新网络，突出重点领域和关键环节，补齐开放创新制度短板。

如何“建设具有全球竞争力的科技创新开放环境”？如何推动完善面向全球的创新体系？本次会议提出“补齐开放创新制度短板”。

补齐开放创新制度短板，首先要明确开放创新的重要性。

开放是世界繁荣发展的必由之路，创新是引领发展的重要动力。开放创新是全球化时代的鲜明特征。当今世界，谁掌握了开放创新的主动权，谁就能够最大限度地调动各种资源为创新所用，在激烈的竞争中抢占先机。

今日之中国，科技实力正从量的积累迈向质的飞跃、从点的突破迈向系统能力的提升。越来越多产业领域拥有独特技术优势，我国已经成为全球创新版图中不可或缺的重要参与者。

在开放中创新，无疑是中国科技进步的一条重要经验。

新征程，我们坚持开放创新，通过扩大开放形成竞争压力和合作助力，这不仅倒逼我国顺应全球科技创新大势，提升自主创新能力，也将助推我国整合利用全球创新资源、补齐关键核心技术短板。

同时，我们也需清醒认识到，与世界科技强国相比，我国在开放创新方面仍面临一些问题。统筹利用国内外创新资源要素能力仍有待提高，开放创新制度短板亟须补齐。对此，本次深改委会议从三个方面进行部署：

努力构建合作共赢的伙伴关系

2023年11月6日，在重庆召开的“一带一路”科技交流大会上，中国正式启动“一带一路”科技创新专项合作计划。

国际科技合作是开放创新的大趋势。习近平总书记曾表示，越是面临封锁打压，越不能搞自我封闭、自我隔绝，而是要实施更加开放包容、互惠共享的国际科技合作战略。

党的十八大以来，我国积极融入全球创新网络，已与160多个国家和地区建立科技合作关系，加入了200多个国际组织和多边机制，形成了全方位、多层次、广领域的国际科技合作新格局。

面临世界百年未有之大变局，破解共同发展难题，人类比以往任何时候都更需要国际合作和开放共享。

本次会议提出，要坚持“走出去”和“引进来”相结合，扩大国际科技交流合作，努力构建合作共赢的伙伴关系，前瞻谋划和深度参与全球科技治理。

开放的中国，唯有发挥好企业在开放创新中的引领作用、高校在科研中的主力军作用以及行业联盟、社团等在国际科技合作中的纽带作用，进一步完善国际科技创新合作格局，才能建设具有全球竞争力的科技创新开放环境。

确保人才引进来、留得住、用得好

2024年3月18日，江苏省宿迁市泗洪县膜材料产业科研人员正在开展产品实验、检测。

党的二十大报告强调，必须坚持“人才是第一资源”，深入实施“人才强国战略”，坚持“人才引领驱动”。

人才是国家的宝藏，是创新活动中最为活跃、最为积极、最为关键的因素。

吸引和培养顶尖人才，总书记曾表示：“在这个问题上，我们步子还要再大一点。步子大一点也是胆子大一点，引入更开放、更灵活的机制。”

本次会议进一步提出，要加强国际化科研环境建设，瞄准科研人员的现实关切，着力解决突出问题。

建设具有全球竞争力的科技创新开放环境，必须聚焦科技人才成长发展面临的突出问题，学习借鉴国外有益经验。例如建立现代科研院所制度、专业化国际化的同行专家评审机制、国际化科研项目评审机制等。通过完善工作机制、优化工作氛围、健全考核办法，确保人才“引得来”“留得住”“用得好”。

体制顺、机制活，则人才聚、事业兴。科技人才在国际化科研环境中成长，方能在科研创新方面与国际接轨。

不断健全科技安全制度和风险防范机制

2021年4月24日，安徽省马鞍山市经开区某公司生产线上，工人正在生产芯片。

科技安全是开放创新发展的前提。

随着国家间战略博弈与新一轮科技革命和产业变革相互交织，科技要素正从支撑保障国家安全的“后台”走向“前台”，从“潜力量”演化为“显力量”，成为影响国家安全的核心要素。

关于科技安全，总书记有过一个形象的比喻。他说，如果核心元器件严重依赖外国，供应链的“命门”掌握在别人手里，那就好比在别人的墙基上砌房子，再大再漂亮也可能经不起风雨，甚至会不堪一击。

面对波谲云诡的国际形势，建设具有全球竞争力的科技创新开放环境，我们尤需以总体国家安全观统领科技安全工作，健全科技安全制度和风险防范机制，提高科技保密工作效能，增强全民科技安全意识和素养，在开放环境中筑牢安全底线。

新一轮科技革命和产业变革百舸争流。以开放促改革、促创新、促发展，赢得优势、赢得主动，才能赢得未来。

编辑 黄力雯 审读 郭建华 二审 李怡天 三审 万晖