中国提出的“国内国际双循环”经济体系，旨在应对当美国不再是全球需求中心的世界经济格局。必须看到，世界不再是平的，全球化正在发生结构调整。

“双循环”不同凡响

2020年5月14日，中共中央政治局常委会首次提出“构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”，“双循环”成为热词快速在国内外传播。

“双循环”是在新冠肺炎疫情爆发、中美关系趋于紧张的背景下提出的。“国内大循环为主”不可避免地成为争论焦点，有人甚至想当然地把“内循环”和“自我封闭”相等同。即便是积极的解读，人们关注的视线也没有超越诸如消费市场扩大、全球产业链稳定、加快城市群建设等领域。

从7月开始，“双循环”发展格局在中国各级政府会议上密集传播。8月24日召开的中国经济社会领域专家座谈会上，“双循环”是关键词。海内外分析人士观察到，定于今年10月份召开的党的十九届五中全会将制定“十四五”规划和2035年远景规划，“双循环”可能成为两个规划的主线，主导未来多年中国经济走向。

一个令人瞩目的现象是，国内舆论中“内循环”之说渐渐淡出，进而统一成“双循环”。多位经济学家强调，把“内循环”说成以后要自力更生，是“极端化认识”、是“带有明显偏差的理解”。中国“双循环”并非走向“闭关自守”，而是选择通过向内发力，为高水平开放打开向外空间。

中美实力快速变化

北京多次强调“积极探索形成新发展格局的路径”，让海外观察者深思：莫非中国在为美国不再是全球需求中心而准备？

“商业内幕”（BusinessInsider）认为，特朗普政府的单边主义政策，对中国贸易、科技、军事、外交的不断施压，与欧洲盟国日渐扩大的裂隙，不仅深刻改变着中美关系，也改变着世界经济格局。更为重要的看点是，在经济和科技领域，中美竞争达到了饱和状态。

中国在疫情防控上的出色表现，同样影响着中美实力的变化。世界银行和其他金融机构的经济学家预计，中国将是2020年全球唯一一个GDP实现正增长的主要经济体。凭借较快的消费复苏，2020年中国的消费市场规模有望超越美国，达到45万亿美元，成为全球第一大消费市场。相反，美国新冠肺炎疫情形势依然严峻，消费者信心指数连续已经跌至84.8，创下6年来的最低水平，而消费占美国GDP的70%。美国顶级智库彼得森国际经济研究所经济学家尼古拉斯·拉迪认为，2020年中国经济产出有望达到11.9万亿美元，大约为美国预计产出的70%，比去年上升了7%。中国GDP正在逼近全球第一大经济体美国。

美国财经网站CNBC在8月31日题为《当美国不再是全球需求中心，中国将如何应对？》的文章中指出，中国很可能在几年内成为世界上最大的经济体，并且正在为国际贸易的重大转变做准备。这才是“双循环”的重大意义所在。

世界不再是平的

“双循环”是否反映了中国经济政策的重大变化目前尚无定论，但值得注意的是，在中国讨论“十四五”规划和公布未来50年的经济蓝图之前“双循环”成为热词，就意味着非同凡响。很显然，中国有更远大的构想。

中国大型国有银行在香港的子公司工银国际（ICBC International）的经济学家，在过去几周就“双循环”发表了一系列报告。其中一份讨论了中国政策对下一轮全球化的影响。

CNBC的报道说，两张图表显示了中国人对未来世界经济格局的看法。第一张显示了以美国作为全球需求中心的国际经济格局，是以往的全球化，体现的是“世界是平的”。

第二张图则是未来的世界经济格局，世界不再是平的，而是三个相对独立运行的经济共同体，是“多模式结构”。全球化因此形成两个层次：一层是亚洲、北美和欧洲三个经济共同体内部的循环和交流，另一层是三个经济共同体之间的循环和交流。中国及其“内部流通”处于亚洲经济共同体的中心。

全球贸易咨询结构辛里奇基金会研究员斯蒂芬·奥尔森认为，“双循环”政策表明中国已经意识到，在未来的二十年中，中国将不再像过去两年那样依赖贸易。越来越多的人将寻求与中国进行深度经济一体化，美国的份量会被渐渐淡化。

数据显示，受中美贸易紧张的影响，去年北美的第一大贸易伙伴从中国变为欧盟，而今年东盟国家以绝对优势反超欧盟，成为中国第一大贸易伙伴。三个经济共同体格局似乎正在整合过程中。

中国是巨大引力场

越来越多的外国公司正在采取“在中国制造、在中国销售”的战略。即便地缘政治局势紧张，中国政府对这类投资仍表示欢迎，并做出了重大努力，以保持外资企业在中国的发展。

中国商务部数据显示，7月份外商直接投资同比增长12.2%，达到90.5亿美元。这是自2月初疫情升温以来连续第四个月上升。相比之下，经济合作与发展组织（OECD）5月发布的一份报告认为，全球外国直接投资流量在大流行期间预计将下降30%。

中国的领导人相信，中国在世界经济中的地位将持续上升，同世界经济的联系会更加紧密，为其他国家提供的市场机会将更加广阔，成为吸引国际商品和要素资源的巨大引力场。

国内消费在今年或明年不一定成为经济拉动力。但从长远来看，中国经济加速增长是卓然可见的大势，也将更多地依赖自己的市场。驻上海的恒生银行首席经济学家王丹说，中国追求“双循环”的原因之一是，由于中国在全球范围内的地位日益提高，同时随着其他国家重新评估其对这个“亚洲巨人”的依赖程度，中国所做的一切都会产生重大影响，从而规避美国风险，确保中国在全球供应链中仍然发挥核心作用。

编辑 王雯