4月12日，国务院印发《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》，简称资本市场新“国九条”。针对加强证券基金行业监管、大力推动中长期资金入市、持续壮大长期投资力量、优化权益投资政策环境等方面，《意见》均有相关详细表述。这是继2004年和2014年之后，国务院针对资本市场出台的第三个指导性文件，也是指引资本市场走向高质量发展、实现金融强国的纲领性文件。　

在新“国九条”利好消息推动下，4月15日三大指数现 “V” 型反弹，截至收盘，上证指数上涨1.26%，深证成指上涨1.53%，创业板指上涨1.85%。北上资金当日净流入81.08亿元。

对此，读特新闻记者采访了天津科技大学经济与管理学院金融工程系教授张国富，他表示，新“国九条”出台前，资本市场强监管已露端倪，新“国九条”必定对推动资本市场高质量发展产生深远影响。

如何看待新“国九条”？张国富说，经济强国必定要有金融强国相匹配，发展新质生产力也需要强大的资本市场支撑。从长期看，新“国九条”对资本市场的健康稳健发展必定会产生深远影响。具体而言有以下四点：一是新“国九条”进一步强调了党对资本市场工作的领导，突出了资本市场的为民理念，也就是这次“国九条”的新提法：坚守资本市场的政治性、人民性；二是强化两“严”，要平衡发展资本市场的投融资功能，切实保护投资者利益，有针对性地规避上市公司风险；三是明确提出“三步走”目标，为资本市场长期发展指明方向；四是新“国九条”坚持系统思维，形成“1+N”政策体系和共建共治共享的资本市场治理生态。

在新“国九条”中，分阶段提出了未来5年、2035年和本世纪中叶资本市场发展目标，从投资者保护、上市公司质量、行业机构发展、监管能力和治理体系建设等方面，勾画了发展蓝图。对此，张国富认为，未来5年的近期目标针对性较强，突出了问题导向，对资本市场近期重要风险点进行了强有力的回应，体现了对资本市场从严监管的决心。

“但我们也要承认，我国的资本市场起步较晚，发展成为一个成熟的资本市场还有很长的路要走。这就需要从投资者保护、上市公司质量、行业机构发展、监管能力和治理体系建设等多个方面长远谋划，一步一个脚印，扎实稳健地擘画资本市场的中长期发展蓝图。”

张国富表示，值得注意的是，在新“国九条”出台之前，证监会的一些动作已经体现了新“国九条”的精神，“比如中信证券被立案调查，以及再早之前的东北证券、中信证券被罚款等等，都说明资本市场强监管已经在行动。另外，今年以来股票市场的非理性下探，广大中小投资者的利益受到很大损失。”针对这些突出的热点问题，新“国九条”坚持问题导向，都有针对性地提出了相应举措，这对保护投资者利益，提升投资者信心，提高上市公司质量和违法违规成本，推动资本市场法治建设具有重要意义。

张国富表示，从长期看，新“国九条”必定对推动资本市场高质量发展产生深远影响。短期来说，新“国九条”总体基调严字当头，突出修炼“内功”， 树立“长钱长投”导向，完善资本市场基础制度建设，修正了中小投资者在资本市场中面临的不对称性劣势，利好二级市场投资者信心恢复。

编辑 范锦桦 审读 伊诺 二审 张玉洁 三审 詹婉容