春山可望，岁月可为。2019年的春天，深圳海关所属前海海关在深圳南山区成立，2024年4月12日，它迎来了五岁的生日。五年来，前海海关立足地方区位优势，守国门，促发展，为高新产业合规出口保驾护航，全力服务支撑新质生产力，促进商品和要素便捷流动，以高水平开放推动外贸高质量发展。五年来，前海海关征收税款入库24.6亿元，签发原产地证2.6万余份，企业可享关税优惠4.23亿元，辖区AEO高级认证企业从45家增长至89家，增幅达97%，助力南山区外贸进出口总值从2019年的约4000亿元，以年均约13%的增速，保持五年连续增长至2023年的近6600亿元，其中出口值五年来增幅超过90%。

躬身入局，助力中国智造出海从“跟跑”“并跑”到“领跑”

创新者进，创新者强，创新一直是深圳这片热土的基因和灵魂。近年来，随着创新驱动发展战略的深入实施，中国的无人机“飞”遍全球、医疗器械助力全球抗疫……越来越多中国掌握核心技术的商品在全球市场占有一席之地，然而，国外技术准入常常成为这些企业出口一道绕不开的考题。建关之初，前海海关先行先试开展技贸创新探索，2021年4月，前海海关推动海关首批国家级无人机、医疗器械技术性贸易措施研究评议基地落户南山，打造“政府重视、企业参与、海关指导、行业共治”的技贸工作生态，高效服务地方经济社会发展。

五年来，在国外技贸措施咨询服务、研究应对领域，前海海关一方面主动服务企业，积极发挥技术专长和专业优势，深入企业开展送政策、送培训活动，组织专家研讨，向企业提供国外法规风险预警信息，提升企业合规意识，维护产业利益；另一方面强化技术性贸易措施应对，充分发挥无人机、医疗器械研究评议基地作用，对监测搜集的通报信息结合产业情况进行分析，组织企业针对国外技贸措施研提通报评议意见、WTO/TBT例会特别贸易关注议题，经深圳海关上报海关总署反馈外方，成功推动十余个国家或地区推迟实施或更改51条技术条款，为我国无人机产业节省一次性投入数亿元及每年3亿元可变成本，推动相关国家地区医疗器械法规（MDR）和体外诊断法规（IVDR）延迟或增加过渡期，惠及超千亿出口医疗器械产品。

在技术标准、技术法规制修订工作领域，前海海关通过自身主动参与标准制修订、组织企业参与国内国际技术规则制修订等方式，推动产业占据技术规则高地。前海海关技贸专家受邀参与了《无人机物理身份编码规则》及《无人机身份识别——总体要求》两项国家标准的制定工作；组织无人机基地参与国家强制标准的制修订工作；组织我国部分医疗器械龙头企业作为中方代表参与欧亚经济联盟的技术法规制修订讨论工作。

五年来，前海海关用好WTO规则，畅通产业帮扶的“最后一公里”，让企业在国际规则领域掌握了“发声”渠道，助力中国智造出海从“跟跑”“并跑”到“领跑”。

向“新”提“质”，深入产业上下游打通创新转化通道

作为深圳科技创新高地，南山区聚集着超43万家的企业，总部企业数量达114家，上市公司密度、国家级高新科技制造业企业数量、国家级专精特新“小巨人”企业数量等“南山特产”均在全国名列前茅。目前，南山区有进出口业务的企业超六千家，为促进外贸创新发展，促进跨境贸易便利化，前海海关积极运用链式培育、集团认证，分行业、分产业形成“认证培育池”，构建“专精特新”企业、国家高新技术企业、制造业单项冠军等重点企业的多层次多维度培育体系，探索“线上授课、线下宣贯、实地观摩、模拟认证”的培育新路径，促进企业高效通过认证，配置海关企业协调员，指导企业用好用足海关惠企政策，持续深化关地合作，协同南山区工信局推动联合守信激励落地，并将南山区高级认证企业纳入“绿色通道”名单，助力辖区高认企业享受26家政府部门提供的81项便利措施，推动更多企业享受AEO政策红利。2023年，南山区AEO高级认证企业出口总值同比增长11.8%，进出口值占南山区总进出口值的45.4%，诚信企业引领作用突出，AEO高级认证企业已成为稳外贸重要力量。

五年来，前海海关始终聚焦企业需求，服务科技创新，支持“新质生产力”发展。“十四五”期间因进口科研设备具体实施措施尚未明确，导致科研单位进口减免税设备无法享惠，前海海关组建专家队伍进行“清单式”指导，与职能处室积极联动，运用总担保叠加属地申报、口岸验放模式，和“合格保证+符合性验证”目的地检验优惠措施，为南方科技大学减免核销担保金额2819.9万元，帮助高等院校、科研企业享受国家税收优惠政策红利，促进科研要素高效顺畅流通，为深圳加快“双区”建设提供科技创新支持。

深耕改革，畅通国内大循环促进高水平开放

深圳作为改革开放的“排头兵”与“试验田”，敢想敢干，敢为天下先一直是这片热土的精神。在“科技创新+总部经济”成为越来越多企业的新标签的同时，康佳、创维等一批加工贸易龙头企业也正向“总部化运营、跨区域生产布局”的方向加速转型。为支持加工贸易企业总部经济发展，前海海关积极推广企业集团加工贸易监管模式，优化生产要素流动管理机制，助推创维集团成为全国第一批企业集团加工贸易监管改革试点企业，目前南山区共有5个企业集团13家企业享受该项政策。前海海关还联合南山区工信局、南头海关举办推动加工贸易持续高质量发展16条措施解读宣讲会，助推更多企业享受加贸措施红利。深圳佰维存储科技股份有限公司关务经理吴秋枫表示，“企业集团加工贸易监管模式会让我们更合规、高效地管控集团内部保税账目，深惠两家企业分工协作更为顺畅，很顺应集团外贸业务的发展趋势。”通过加贸改革措施，为企业减免担保金额，节省了资金成本。

南山区聚集了大量的高科技企业，这类企业进出口货物往往具备价值高、体积小、特许权使用费等价外协作费用较多的情况。如果在进出口中因为政策把握不准造成违规，可能使企业面临行政处罚和信用降级风险，进而影响企业下一步的融资及上市计划。“主动披露”是海关总署为推动进出口企业守法自律而实施的一项容错管理机制。企业自查发现存在违反海关规定的情况并主动向海关书面报告，海关依照规定予以从轻、减轻或免于行政处罚，能够促进企业守法自律，进一步提升企业容错空间，还能为企业减免滞纳金，以及减轻企业信用等级降低可能带来的不利影响。

前海海关积极开展主动披露政策宣贯，召开主动披露宣讲会共24次，针对特许权使用费、协助费、运保费3类企业较易忽视的类型，参照法律法规分门别类梳理主动披露涉及要点6类，对于意向企业主动积极提供前置服务，一对一精准研判，提供全流程指导服务，帮助企业用好主动披露的政策红利，争取避免或减少合规风险，助推佰维存储、路维光电等公司顺利上市。五年来，前海海关共接受企业主动披露申请120宗，共补缴税款1.66亿元，为企业减免滞纳金约4800余万元。近五年来，该关辖区年均有10家以上的公司上市，截至目前南山区上市公司已达211家。

五年来，前海海关一直保持着敢为人先、勇挑重担的精神，勇当改革创新“先行者”——让属地查检预约进入“数字时代”，推进2家企业实施远程属地查检，深耕“互联网+监管”，依托ERP系统推动网上稽核查改革，共完成与南山区9家ERP企业的对接；持续实施“合格保证”和“实地+视频+‘一站式’”等分类查检模式，持续推进“口岸与属地风险联动协同监管改革”，不断提升查检效率，保障辖区企业通关畅顺。

潮落江平未有风，扁舟共济与君同。前海海关用坚定的信念和昂扬的斗志书写着“春天的故事”，服务辖区企业更好地“走出去”。五载春秋勇向前，海韵悠长展新篇，前海海关将牢固树立“崇尚一流”的工作理念，持续强化“实干担当”的工作态度，为地方经济发展贡献海关力量。

编辑 秦天 审读 张雪松 二审 杨渝嘉 三审 徐恬