“低空经济是一个新的发展赛道，也是非常能体现深圳发展特色的产业。”2024年全国两会期间，全国政协委员、深圳市政协副主席陈倩雯提出要重点关注低空经济，引起广泛关注。

与此相关的是，深圳城市空中交通网络已初具规模，深圳成为一座名副其实的“天空之城”。据深圳市交通运输局统计，2023年全年深圳载货无人机飞行量突破60万架次，飞行规模在全国领先。美团无人机在即时配送、城市物流运输等方面取得成效，通航企业积极协同相关部门推动深港直升机跨境飞行全面复航，“机场-CBD”、城市通勤等空中的士航线陆续开通。

布局低空经济发展“新赛道”，深圳正一马当先。

▲一架送餐无人机穿行在深圳市后海片区的楼宇之间。 新华社发

无人机配送飞进“清北”

龙年春节假期期间，世界之窗游人熙熙攘攘。傍晚时分，略显疲惫的游客突然齐刷刷地举起手机拍照。镜头里，一架黄色的外卖配送无人机正缓慢下降，将外卖放进智能取餐柜中，一位消费者上前取餐，在无数部手机的“见证”下，体验了一把“当明星”的感觉。

在深圳，无人机配送正不断拓展着生活应用场景。近日，北京大学深圳研究生院首条美团无人机航线正式开航，这也是继清华大学深圳国际研究生院之后，第二个开通无人机配送的深圳高校园区。从此，中午能给你带饭的除了室友，可能还有无人机。

“未来，我们还在考虑为师生们引入书刊、日化用品、电子产品等更多类型的商品，以更好满足大家的需要。”美团无人机相关负责人表示。截至2023年12月底，美团无人机已在深圳等城市11个商圈开通了25条航线，累计完成订单超22万单。仅在深圳，其服务就已覆盖了龙华区、龙岗区、南山区、宝安区等。春节假期前5天，仅深圳人才公园的无人机配送订单量，较去年国庆假期同期增长约80%，炸鸡、汉堡等多种商品销量环比增长超过5倍，很多商家超八成的外卖订单由无人机配送完成。

▲2月5日，在深圳大鹏新区南澳海边，丰翼无人机搭载着海鲜起飞，前往龙岗区的起降点（无人机照片）。 新华社发

深圳至珠海只需20分钟

翱翔在深圳低空的，远不止市民的外卖。从风光游览到城市安防，从医疗救护到应急救援，从农林植保到电力巡检，低空经济在深圳已有广泛应用。

近日，电动垂直起降航空器（eVTOL）“盛世龙”从广东深圳蛇口邮轮母港起飞，经过约20分钟的飞行，降落在珠海九洲港码头。这是全球首条跨海跨城电动垂直起降航空器航线的公开首次演示飞行。

电动垂直起降航空器（eVTOL）就相当于“空中出租车”，这次成功飞行，意味着深圳至珠海单程2.5至3小时的地面车程，可以缩短到20分钟。

据了解，深圳至珠海这一飞行航线由深圳市东部通用航空有限公司运营，双方已签署100架峰飞“盛世龙”采购订单，计划推动更多的航线运营和商业化场景落地。

在此之前，深圳宝安国际机场往返福田CBD等“空中的士”航线已陆续开通，2023年直升机飞行量超2万架次。

不仅如此，眼下农业无人机正解锁春耕新模式。大疆高级企业战略总监张晓楠表示，农业无人机应用场景和规模不断扩大，包括植保作业、作物监测、农田测绘等。截至2023年10月，大疆农业无人飞机全球累计销量突破30万台，累计作业面积突破60亿亩次，“需求正牵引企业进一步强化技术和产品开发”。

深圳建立起全国最好的低空空域条件

“city fly”成为日常的背后，是本地强大无人机产业和应用生态。

“深圳有很好的低空经济的产业基础，比如深圳的无人机产业产值在全国占到了70%的比例，同时深圳又是国际物流发展较好的城市。”陈倩雯在此次全国两会期间接受采访时表示。

作为头部企业，大疆带动产业链上下游企业在周边集聚。“大疆是无人机产业的‘黄埔军校’，产业链里很多人才都是从大疆走出来的，所以出来后也都在大疆周边落地。”一位无人机从业者说。

记者了解到，自十多年前发展无人机产业至今，深圳的航模和碳纤维产业奠定了无人机设计环节的优势；芯片和手机电子行业，则为无人机生产环节所需的零部件设计和研发能力赋能；深圳无人机应用企业种类丰富，涵盖航拍、交通巡逻、勘探测绘、植保、物流配送等多领域，丰富了无人机的商业化运营探索场景；长时间大规模的运维服务需求，则为深圳培养出了一批经验丰富的无人机运营人才。

依靠独有的政策、产业和研究优势，深圳已围绕无人机产业，逐步拥有了包括产、学、研、用的完整产业链资源，同时建立起全国最好的低空空域条件，无人机适飞空域面积占比达到65%。在此背景下，随着越来越多的航线开启，深圳已经成为国内首屈一指的即时配送无人机落地城市。

深圳加快建设低空智能融合基础设施项目

陈倩雯提出，在助推产业发展的时候，应该更注重探索如何在低空经济方面发挥出更大的优势。为了更好地解决这个问题，她专门对深圳涉及低空经济的产业进行了调研，结果发现，深圳在短途航空接驳和物流配送等领域有很多低空经济的使用场景，认为应该在这个基础上往更高层面去发展。“低空经济的发展需要国家层面的支持，才能更好地助推这一产业发展。”她说。

“一个产业发展到几百亿规模量级，可能会遇到产业链不完善、产业生态不够丰富等问题，要进一步做大做强，除了依靠市场力量外，政府这只有形的手合理规划引导及适当支持也很有必要。”深圳市政府发展研究中心经济发展处处长欧阳仁堂表示。

与此相关的是，深圳市为推动低空经济的发展可谓是不遗余力。深圳分别于2018年、2019年先后发布并施行了《深圳地区无人机飞行管理实施办法（暂行）》《深圳市民用微轻型无人机管理暂行办法》，对无人机类型、相应的适飞空域等进行了分类规定；2023年，深圳首次将“低空经济”写入政府工作报告，未来将打造通用航空产业综合示范区、民用无人驾驶航空试验区；此次《条例》的颁发，则围绕当前低空经济发展的瓶颈，创新提出不少制度机制，为低空经济“腾飞”铺平法治跑道。

陈倩雯表示，低空经济的协调发展涉及的管控问题不可忽视。怎样更好地协调民航方面的管控要求，在放开的同时保证整个区域发展的安全性，同时推动产业链融合，是低空经济会涉及的重要问题。

据悉，深圳低空智能融合基础设施项目一期正加快建设，将初步构建起支撑低空经济的设施网、空联网、航路网、服务网“四张网”。智慧空中交通运行实验室等创新平台正在推进组建中，未来将开展无人驾驶航空、融合飞行验证工作，制定相关低空飞行规则、标准、规范。

“低空产业的爆发其实需要天时、地利、人和。空域、基础设施、技术运营、商业模式，这些问题都要一一解答，才能真正让产业实现大规模的跃进。我们现在正在一个蓄势的阶段。”美团无人机运营负责人杨俊伟对深晚记者表示。