产业是经济发展的根基与命脉。在全国两会上，“新质生产力”是在深全国人大代表、住深全国政协委员口中的热词，人工智能、无人驾驶、卫星互联网、低空经济等新领域、新行业成为热议的话题。他们说，建设现代化产业体系，就要向新而行，以新质生产力澎湃发展新动能。

不断开辟新领域新赛道

向新质生产力要增长新动能，就要不断开辟高质量发展的新领域新赛道。作为创新之城，有先发优势的深圳有条件也有责任继续先行，这是不少代表委员共同的观点。

低空经济作为未来经济增长的重要引擎，孕育万亿级的市场空间。全国政协委员、深圳市政协副主席陈倩雯表示，低空经济蓬勃发展，但也存在不少问题亟待解决。她建议在深圳打造低空经济产业综合示范区，探索授权地方政府低空空域管理试点，支持深圳参与低空空域划设和规则标准制定，为我国低空经济发展探路。

人工智能飞速发展，正在融入并深刻改变人们的生活。全国人大代表、鹏城实验室主任、中国工程院院士高文说，人工智能时代，算力和能源是“两大硬通货”。谁掌握“硬通货”，就是“有钱人”。鹏城实验室希望建设全国乃至全球的算力高地，使算力网更智能，算力更可持续。

发展卫星产业是引领下一代通信技术浪潮的要求。当前，深圳正打造具有国际竞争力和世界级影响力的“卫星+”产业集群。全国人大代表、深圳市桑达无线通讯技术有限公司无线软件测试组技术主管陈淑贤建议支持深圳先行先试，允许符合条件的卫星企业申报基础电信业务经营许可证，推动全国卫星移动通信业务和卫星固定电话通信业务发展。

让“新服务”更好支撑“新制造”

“面对全球新一轮科技革命和产业变革，以战略性新兴产业为代表的‘新制造’，和以高附加值生产性服务业为代表的‘新服务’，已成为我国加快形成新质生产力的主阵地和战略制高点。”住深全国政协委员、深圳市工商联主席、朗华集团董事长张春华表示，“新制造”要获得跨越式发展，推进新型工业化，实现制造强国，必须要有“新服务”的强力支撑。然而，我国生产性服务业增加值占GDP比重偏低，且存在具有国际影响力的世界一流生产性服务企业较少，全球化全产业链服务新兴产业的能力还有欠缺等问题。

为此，张春华建议，将生产性服务业列为国民经济重点发展行业，整体提升生产性服务业战略地位，同时在国家层面增设生产性服务行业大类统计口径加强对行业的统计监测和数据收集、测算，提高政策制定的精准性、针对性、实效性。

张春华认为，应就促进生产性服务业发展壮大制定“一对一”专项政策和政府统筹协调机制，完善土地、金融、财税、数字化升级等配套政策，培育世界一流生产性服务中国品牌。

“生产性服务业和新兴产业应协同融合发展，建议国家出台‘两业’融合发展规划，加快推动构建现代化产业体系。”张春华提出，要加强顶层设计，并创建一批高能级生产性服务产业集聚区示范项目，高效整合产业链上下游优势，推动生产性服务业高效赋能新兴产业降本增效、加快科技创新和国产替代，催生融合新业态、新模式，塑造竞争新动能新优势。

发挥创投在培育新质生产力中的作用

全国政协委员，民革广东省委会副主委、深圳市委会主委何杰表示，作为培育新质生产力的重要资金来源，创投资本契合科创企业盈利周期长、失败风险大的特点，能够为相关企业提供稳定的长期资金，畅通“科技-产业-金融”良性循环。“募资难”“税负重”一直是整个创投行业面临的痛点，在很大程度上影响创新资本培育和支持新兴产业发展的积极性和动力。

针对募资问题，何杰建议打通政策堵点，通过加速保险资金进入创投市场，鼓励银行理财等市场化资金进入创投行业，打破企业年金、养老金投资创投市场政策障碍，通过税收优惠、补贴等方式，鼓励慈善基金、捐赠基金等进入创投市场等方式拓展多元化资金来源。

在创投税收方面，何杰建议，降低行业整体税负，参考高新技术企业，按15%税率征收创投行业所得税。扩大现有公司制创投税收优惠政策覆盖面，将北京中关村、上海浦东特定区域实行的公司制创业投资企业所得税优惠政策扩展至深圳前海、河套及其他特定地区，对符合条件的公司制创业投资企业减免征收企业所得税。对创投基金在二级市场减持收益，免交增值税。

编辑 王雯 审读 刘春生 二审 党毅浩 三审 张雪松