2024年1月30日，香港特别行政区行政长官李家超宣布，特区政府正式启动《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第23条立法，开展为期一个月的公众咨询，并表示将于年内完成立法。近日，公众咨询顺利结束，表明香港各界对第23条立法有强烈共识。

法不可不立，国不可不安。第23条立法是香港特区履行维护国家安全宪制责任的“必答题”，是香港特区应对国家安全风险挑战、完善维护国家安全制度体系的“必答题”，是香港特区长治久安、由治及兴的“必答题”。

从法律要求看，依法立

《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国香港特别行政区基本法》共同构成香港特区的宪制基础。

宪法明确规定，香港特区有维护国家安全的责任。基本法第23条清晰规定，香港特区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为，禁止外国的政治性组织或团体在香港特区进行政治活动，禁止香港特区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。

基本法授权香港特区自行立法维护国家安全，体现了“一国两制”特色和中央对香港特区的高度信任。香港特区政府依法启动基本法第23条立法是履行维护国家安全宪制责任、落实基本法、全国人大有关决定和《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》的应有之义。

从历史教训看，应当立

近年来，反中乱港势力借所谓“民主”“自由”“人权”之名，行祸港乱港、颠覆国家之实。2020年，香港国安法颁布实施，成为安定香江的镇海神针。香港国安法利剑高悬，兴风作浪的反中乱港分子或被绳之以法，或畏罪逃亡，或宣布退出；乱港组织也纷纷宣布解散……祸乱香港的“魑魅魍魉”走向穷途末路。

然而，长期盘踞香港的反中乱港势力恶劣本性难移，仍有“蛀虫”蠢蠢欲动，伺机作乱。要巩固当前良好形势、还香港长治久安，必须坚持总体国家安全观，果断完成第23条立法，斩断乱源，除恶务尽，才能守住法治正义，重树社会正气，助力香港溯本清源。

从发展需求看，尽快立

多年来，香港一直是全球最自由、最开放、最公平的经济体，在260多个国际协议和30多个政府间国际组织中拥有成员地位，这是香港的独特优势。在当前全球经济不确定性增加的大环境下，一个稳定、安全而具确定性的营商环境和透明稳健的法律体系，对于吸引投资、保持国际竞争力、推动经济长远增长具有重要作用。

第23条立法完成有利于确保香港营商与投资环境安全和稳定，有利于保护香港全体居民的根本福祉，有利于保护世界各地投资者在港兴业，有利于香港轻装上阵，集中精力发展经济、改善民生，让香港更好融入国家发展大局，实现自身高质量发展。

从国际惯例看，借鉴立

国家安全是头等大事。从国际惯例看，世界上几乎所有国家都高度重视国家安全立法，美国、英国、法国、德国、加拿大和澳大利亚等均制定了严格的国家安全法律，建立了相关决策和执行机构。近年来，各国均因应形势，不断调整和更新国家安全相关法律。如英国出台《2021年国家安全和投资法》（National Security and Investment Act 2021)及《2023国家安全法》（National Security Act 2023），新加坡出台《2021年防止外来干预（对应措施）法》（Foreign Interference (Countermeasures) Act 2021)等，以提升应对境外干预风险的能力。

由此可见，为国家安全立法是一个现代国家维护自身安全的通行做法。部分境外政客对香港维护国家安全的立法工作恶意抹黑、肆意攻击，暴露了伪善面孔和双重标准。香港特别行政区依法启动基本法第23条立法，是中国内政，符合世界潮流，他国无权干涉。

从民意基础看，拥护立

社会动荡过后，香港人心思定，对基本法第23条立法的必要性、急迫性有广泛共识，立法具备民意条件。1月30日，香港特区行政长官李家超宣布启动第23条立法公众咨询后，香港各主要政团社团和工商、法律、传媒、教育、文化等界别代表团体迅速发声作出积极回应，纷纷表示第23条立法“必须立”而且“应当尽快立”。2月28日，香港特区政府就基本法第23条立法开展的公众咨询顺利结束。咨询收到的意见中，超过98%是正面支持意见，充分彰显了香港社会对第23条立法的全面参与和衷心拥护。

大义自在人心。2020年制定香港国安法时，香港近300万市民参与“撑国安立法”签名行动，强烈表达对维护国家安全的坚定支持。事实表明，只有完善维护国家安全的法律制度，才能为经济发展和民众福祉提供强力保障。

万里尘埃尽，一法安香江。开展基本法第23条立法，打击的是极少数危害国家安全的行为和活动，保障的是香港绝大多数居民的安全和依法享有的各项权利和自由。相信基本法第23条立法必将为香港法治建设堵塞漏洞、补上短板，将这个困扰香港27年的问题画上句号，为香港安全稳定筑牢屏障，为香港由治及兴提供支撑，为“一国两制”行稳致远保驾护航。

国家安全机关将在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚定支持香港特区完成基本法第23条立法，坚定维护国家主权、安全、发展利益，坚决防范遏制外部势力干预渗透，筑牢维护国家安全坚强屏障，为香港长治久安、由治及兴发挥应有作用。

编辑 高原 审读 郭建华 二审 张玉洁 三审 江晓蚕