工业稳则经济稳，工业强则城市强。日前，2024年宝安区委区政府一号文《关于加快推进新型工业化的实施意见》（以下简称《意见》）正式印发，引导政策、资金等精准发力，打造新型工业化实践高地，推动高质量发展。

《意见》以“新型工业化”为主题，按照“三化三性一力”要求，从抢占集群发展新高地等7个维度，提出加快推进新型工业化25项49条具体措施，努力率先实现质量变革、效率变革、动力变革。

作为深圳的经济大区、工业大区，宝安产业基础雄厚。图为宝安中心区夜景。 童艳龙 摄

总目标 今年工业总产值突破万亿

《意见》提出的发展目标为：科技创新能力明显增强，制造能力、创造能力、要素保障能力、资源整合能力全面提升，产业生态系统更加完善，2024年工业总产值突破1万亿元，战略性新兴产业增加值达到2500亿元。

作为深圳的经济大区、工业大区，宝安产业基础雄厚，是深圳工业“基本盘”。此前不久召开的宝安区七届三次党代会透露，宝安先进制造业竞争力不断增强，先进制造业增加值占第二产业比重达58.6%。14家企业跻身全国制造业500强、32家登榜深圳工业百强。

这也是宝安连续六年围绕制造业出台一号文，充分体现了宝安区委区政府对制造业的重视。《意见》对当前及今后一个时期推进宝安新型工业化各项工作进行系统部署，以科技创新引领现代化产业体系建设，夯实市场主体、产业投资、产业生态三大基础。坚持以智能化、绿色化、融合化为发展方向，坚持以完整性、先进性、安全性为战略支撑，坚持以提升国际竞争力为根本目的，坚持以市场主体、产业投资、产业生态为基础保障，从而加快建设世界级先进制造城，为深圳建设全球领先的重要的先进制造业中心贡献更多宝安力量。

南方科技大学副教授陈能军表示，《意见》的出台既做到了连续六年一号文推动制造业的一脉相承，又体现了与新时代要求的与时俱进。

深圳市航盛电子股份有限公司总裁助理盖成表示，“《意见》的出台将解决高质量发展过程中制造业所遇到的瓶颈和问题，也给宝安新型工业化的发展提出了明确的思路和方向，大到产业集群发展、小到企业人才引进都进行了部署，十分清晰。”

抢机遇 提升制造业影响力竞争力

新型工业化激发经济发展新动能，更好服务构建新发展格局、推动高质量发展，推进中国式现代化。

去年9月22日至23日，全国新型工业化推进大会在北京召开，会议提出要准确把握推进新型工业化的战略定位、阶段性特征以及面临环境条件变化，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持走中国特色新型工业化道路，加快建设制造强国。去年11月16日上午，加快推进新型工业化高质量建设制造强省大会在广州召开，对当前和今后一个时期广东推进新型工业化工作进行研究部署。

去年11月7日，深圳市委主要领导到宝安区围绕加快推进高质量发展进行调研，专门提到“以新型工业化加快建设现代化产业体系推进高质量发展”。纵观深圳各区产业发展，宝安的工业体系齐全、品种多、规模大，拥有2000多个产业园区、5万多家制造业企业、近5000家规上工业企业，数量皆位列全市各区第一，这也是宝安推进新型工业化的强大基础。

宝安扎实的工业基础为推进新型工业化注入旺盛的生命力；另一方面，宝安在“数实融合”扎实推进中积极探索，为推进新型工业化提供坚实的支撑力。工业互联网是新型工业化的战略性基础设施，作为全国唯一五星级国家新型工业化产业示范基地（工业互联网），宝安不断探索并积极夯实基础设施，不断丰富工业互联网应用场景，打造粤港澳大湾区乃至全国工业互联网发展高地。

制造业要提升，必须抢抓新型工业化机遇。此前不久召开的宝安区七届三次党代会提出，宝安将紧抓智能化、绿色化、融合化转型等十大重点，以新型工业化为主线夯实制造业“基本盘”，按照“三化三性一力”要求，把“新质生产力”作为重要抓手，推动模式转换、动能转化、业态转变，不断提升宝安制造的影响力、竞争力。

当下正是制造业向高端化转型的好时机。在天时地利人和的背景下，《意见》从抢占集群发展新高地、激发传统产业新活力、推进产业链条新延伸、培育科技创新新动能、壮大市场主体新阵容、深化空间拓展新模式、锻造营商环境新标杆等7个维度，提出了加快推进新型工业化25项49条具体措施，为宝安的制造业向高端化迈进增添新动能。

新路径 锻长板固底板补短板

目前，宝安是国内制造业门类最齐全、集聚度最高、链条最完整的区域之一，《意见》立足于自身禀赋锻长板、固底板、补短板，为宝安的新型工业化设置新路径，从而加快产业高质量发展。

锻长板，更好发挥优势。深圳“20+8”战新产业集群中，布局在宝安的有超高清视频显示、半导体与集成电路、新材料、智能网联汽车、工业母机、精密仪器设备、智能传感器、激光与增材制造等集群。意见提出，要“抢占集群发展新高地、打造一批世界级产业集群”，具体方式包括增强产业集群发展动力、扩大支柱产业集群优势、推动主导产业集群成势、培育潜力产业集群成型、建设新型工业化标杆园区等5项举措。

“《意见》中抢占智能网联汽车产业集群制高点，加快建设燕罗智能网联汽车产业园等举措，将聚集汽车电子上下游推动产业集群发展，形成宝安的产业优势。航盛电子将充分发挥深圳智能汽车电子产业链领军企业作用，带动产业链上下游企业，为宝安新型工业化发展贡献力量。”盖成表示。

固底板，让基础更牢。数据显示，宝安有制造业企业5.35万家、超过全市的1/3，产业韧性强，升级发展潜力巨大。为此，《意见》提出，要激发传统产业新活力、推动优势产业迭代升级，包括加快向价值链高端迈进、推动技术改造和增资扩产、加强质量标准品牌建设等3项举措。

深圳捷多邦科技有限公司总经理刘治华表示，“《意见》将鼓励和引导更多企业转型升级、为传统产业插上科技翅膀。近年来宝安积极探索工业互联网，捷多邦也在工业互联网上有所布局，我们研发建立了一个大数据中心，应用在生产、销售、出货等全链条环节，客户可以远程通过平台看到产品的工序，这也使得企业效率不断提升，形成更大的竞争力。”

补短板，则瞄准弱项。比如，良好的工业基础吸引了产业创新要素集聚，但宝安同时也缺少高校和科研院所。为促进企业和科研机构加快研发脚步，《意见》提出“培育科技创新新动能、加快构筑新质生产力”，包括推动产学研深度融合、实施联合创新行动、大力引进高精尖缺人才等3项举措。

同时，《意见》还提出要“推进产业链条新延伸、增强产业链供应链韧性和安全”，包括持续稳链强链、注重补链延链、推动挂链上链等3项举措；要“壮大市场主体新阵容、促进各类企业互补融通发展”，包括面向全球招商引资、培育世界一流企业、发展壮大中小企业、引导企业融通发展等4项举措；要“深化空间拓展新模式、强化土地空间支撑保障”，包括坚持整备为先、坚持整治为主、坚持转型为要、坚持更新为辅等4项举措；要“锻造营商环境新标杆、厚植投资兴业良田沃土”，包括实行全要素保障、精准服务企业、提升民生供给质效等3项举措。

宝安将紧扣加快新型工业化工作要求，大力发展低空经济。

定基准 四个基本原则培育新质生产力

据了解，《意见》紧扣“加快推进新型工业化”工作要求，坚定不移加快推进世界级先进制造城建设，全力以赴打造新型工业化实践高地，培育发展新质生产力，支撑高质量发展，遵循以下四个基本原则：

一是坚持以智能化、绿色化、融合化为发展方向。紧扣产业发展规律和趋势，把绿色低碳作为新型工业化的生态底色，加快新一代信息技术在全行业全链条普及应用，持续推进各次产业融合发展，积极打造层出不穷、源源不断的优势产业。

二是坚持以完整性、先进性、安全性为战略支撑。聚焦产业链供应链韧性与安全，以科技创新引领现代化产业体系建设，全面提升产业链协作配套能力，增强产业链自主可控能力，确保宝安制造在未来竞争中赢得主动。

三是坚持以提升国际竞争力为根本目的。立足产业发展阶段和资源禀赋，加快产业向全球价值链中高端提质升级，推动宝安产品进一步走向全球，不断提升宝安制造市场份额，实现工业体量与质量“双提升”。

四是坚持以市场主体、产业投资、产业生态为基础保障。始终以企业和创业者需求为导向，增强政策系统性、科学性、精准性，全力营造市场化法治化国际化一流营商环境，强化全周期服务，让企业愿意来、落得下、长得快、发展好。

桃花源科技创新园是宝安的科创引擎。

高赋能 出台发展生产性服务业三年行动计划

为全面落实国家、省、市关于推动生产性服务业发展的战略部署，积极抢抓新一轮前海合作区总体发展规划落地带来的新机遇，推动宝安区生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，高水平赋能新型工业化，宝安近期还出台了《宝安区关于发展生产性服务业的三年行动计划（2024-2026年）》（以下简称“《计划》”）

《计划》提出，围绕制造链部署服务链，以软件和信息技术服务、现代物流与供应链、总部经济、生产性金融服务、会展服务等5大领域为重点，以电子商务、批发与贸易服务、科学研究和技术服务、人力资源服务、其他生产性服务等5大领域为支撑，按照“立足深圳、服务内地、面向世界”的基本思路，加快构建优质高效的生产性服务业体系，全力打造全国领先、世界一流的生产性服务业集聚高地、创新先锋、示范标杆。

《计划》提出，2024年，全区生产性服务业营业收入增长20%以上，新增规上生产性服务业企业350家以上，建成头部企业强、腰部企业壮、尾部企业活的企业梯队，开启生产性服务业特色突出、布局合理、要素活跃的腾飞之势。到2026年，全区生产性服务业增加值占服务业比重达65%以上，引进1-2个千亿级生产性服务业平台，形成4-5个具有全国影响力的千亿级生产性服务业集群，建成辐射力大、附加值高、品牌优势强的生产性服务业生态圈。

（宝安区委宣传部供图）

编辑 贺佳艺 审读 吴剑林 二审 党毅浩  三审 甘霖