升级“开办企业一窗通”系统，实现开办企业全流程网办、零成本即时办结；推出降低制造业企业成本的20条措施，助力企业轻装上阵；创新“腾飞贷”业务模式，满足科技型企业在快速成长期的信贷需求……

深圳坚持把优化营商环境作为一号改革工程，近年来迭代推出千余条改革举措，连续四年获评全国工商联“营商环境最佳口碑城市”称号。2023年，深圳重磅实施优化市场化、法治化、国际化营商环境3个工作方案，并推出深圳民营经济“20条”、支持个体工商户发展“33条”等一系列政策措施。

凭借优良的营商环境，深圳市场活力持续迸发。数据显示，2023年，深圳新设商事主体56.5万户、同比上升26.4%，目前存续商事主体超422万户，总量和创业密度稳居全国城市首位。

深圳特区报记者 周红声 摄

推动各类市场主体高质量发展

“我是一名来深圳经商不久的个体户，没有房产等资产可作抵押品，过去从银行贷款是比较困难的。‘个体深信贷’的推出，解决了我经营上的燃眉之急。”个体户刘畅在手机上申请“个体深信贷”，3分钟出贷款额度，用款审批加线上签约只花了20分钟左右，就把10万元贷款办妥了。去年7月，深圳上线全国首个线上全流程个体户纯信用贷款“个体深信贷”产品，个体户靠信用就能贷款，利率从以往的6%下降为4.9%。

便捷高效的背后，是深圳充分发挥地方征信平台的数据+技术优势，通过平台已归集的政务和商业数据，为个体户、小微企业精准画像，精准助力民营小微融资，为普惠金融提质增效。数据显示，深圳信用（征信）服务平台已累计促成企业融资超过2500亿元，“个体深信贷”累计实现个体工商户纯信用放款超过3.8亿元。

去年发布的《深圳市优化市场化营商环境工作方案（2023—2025年）》明确将持续发力打造产权保护更有效、准入制度更完善、市场竞争更公平、信用体系更健全、要素配置更高效、政务服务更便捷的市场化营商环境，推动各类市场主体高质量发展。

方案中提出“加大土地要素支撑力度”，大力实施“工业上楼”计划。2023年，深圳开工建设75个“工业上楼”项目，预计可提供总建筑面积超2000万㎡，为制造业高质量发展提供强有力空间保障。

作为深圳首个优质产业空间试点和首批“工业上楼”试点，深圳宝龙专精特新产业园项目首批高标准厂房已于2023年12月完成竣备验收。在园区三号楼，深圳市威远精密技术有限公司的130台重型设备就已搬迁就位并完成调试运作。“工业上楼，让我们终于拥有了自己的‘家’。”威远精密总经理李敬宇表示，“‘低成本开发+高质量建设+准成本提供’的供给模式，让威远精密这样的企业在历经漂泊后终于实现了‘安家梦’。”

优化政务服务、提升行政效能也是优化营商环境的必然要求。

中国（深圳）综合开发研究院自由贸易创新研究中心、城乡发展研究中心主任，经济学博士后余宗良表示，“营商”的关键是服务好商事主体，相应要从“企业侧”、从企业“从出生、成长到死亡”全生命周期去看营商环境。

深圳不断改革创新的政务服务措施也贯穿到了企业的全生命周期。在“开办企业一窗通”平台创新性引入录音录像“双录”电子签名新模式，刷脸对话几分钟便可注册企业；举办我帮企业找市场供需对接会，助力产业链上下游企业开拓市场、合作共赢、融通发展，7家企业现场签署意向性合作协议；在“i深圳”APP上线政策补贴直通车平台，新增“免申即享”事项159项，让更多的惠企便民政策直达快享。

形成稳定公平透明、可预期的法治化营商环境

去年底，全国首部低空经济产业发展法规《深圳经济特区低空经济产业促进条例》获通过，为深圳低空经济“腾飞”铺平法治跑道。

作为创新之城，深圳新兴产业实力雄厚，头部企业云集。包括《深圳经济特区低空经济产业促进条例》在内，深圳持续加快新兴领域立法步伐，促进新兴产业发展，例如去年3月实施的《深圳经济特区细胞和基因产业促进条例》是全国首部细胞和基因产业专项立法，为创新药上市建立便捷通道。

以法治创新为引领，深圳用足用好特区立法权，不断健全营商环境法律制度体系。去年12月，两部涉及营商环境建设的重要法规正式实施，《深圳经济特区前海深港现代服务业合作区投资者保护条例》全方位保护投资者权益 ，《深圳经济特区人才工作条例》进一步破除制约人才发展的体制机制障碍。

法治是最好的营商环境。深圳努力形成稳定公平透明、可预期的法治化营商环境，依法平等保护各类经营主体合法权益。

高水平建设企业合规示范区。发布全国首部企业合规地方标准《企业合规管理体系》，建立企业合规风险提示及预警发布机制，出台数据交易等9个行业合规指引，推动企业合规向行业治理延伸。

强化知识产权保护力度。开展国家知识产权纠纷快速处理试点，压缩纳入试点知识产权纠纷处理的时长约为50%。“繁简分流之后，办案速度快了不少，以往要6个月，现在一般3个多月。”万魔声学股份有限公司近一两年来饱受山寨耳机侵害其外观设计专利权之苦，相关案件来到深圳中院之后，办案速度让企业和代理律师为之一喜。

提升对全球优质要素资源的吸引力

2023年深圳新登记外商投资企业8002户、增长86.6%、占全国15%；2023年深圳全球招商大会洽谈签约超380个项目，涉及投资额超万亿元；首批3家港资QFLP管理企业在前海落地，新获总量管理试点额度合计9亿美元……深圳正加快培育具有全球竞争力的国际化营商环境，面向全球加速汇聚更多的企业、产业和资本。

在《深圳市优化国际化营商环境工作方案（2023—2025年）》中，深圳提出将加快推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，持续推进贸易和投资自由化便利化，率先建设更高水平开放型经济新体制，不断提升对全球优质要素资源的强大吸引力。

在国际规则衔接方面，前海开展跨境征信合作试点，推动与港澳台跨境信用报告标准互认，便利境外企业的融资；加强粤港澳大湾区国际仲裁中心建设，以合作方式引进9家国际知名仲裁调解机构，打造国际仲裁优选地；在深圳国际贸易“单一窗口”推出深港无缝清关服务，实现“一次录入、两地申报”。

在要素跨境流动方面，深圳市市场监管局正式将外商投资有限责任公司设立纳入“开办企业一窗通”，简化境外人士创业流程；深化“海空港畅流计划”改革，海港、空港出口货物周转效能提升20%至45%……一系列便利举措，促进人员、货物、资金等资源要素高效自由流动。

在国际化人才服务中，新增应急安全、环境保护领域境外职业资格认可，境外职业资格便利执业清单覆盖范围扩大到12个领域共37类，国际职业资格视同职称认可目录扩大到86项，国际人才引进更为便捷。在城市门户网站“EyeShenzhen”上线繁体、英文、法文、日文等多语种版本，为外籍人士来深投资、就业和生活提供便利。

正如普华永道《机遇之城2023》报告所显示，深圳在“宜商环境”维度连续两年保持全国第一，在贸易往来和创业领域表现尤其突出，对跨国公司和创新企业有着强大吸引力。

编辑 白珊珊 审读 刘春生 二审 王雯 三审 甘霖