深圳市政协七届四次会议将于1月28日召开，记者了解到，深圳市政协委员、市无人机行业协会常务副会长杨鹏拟提交提案关注无人系统产业发展。

深圳特区报记者 温涛 姜鑫 摄

近年来，以人工智能、机器人、无人机、无人车、无人船等无人系统设备为代表的无人系统产业正在蓬勃发展，并在城市服务等领域得以广泛应用，不仅促进了生产效率的提升和生产模式的转变，也发挥了数据要素乘数效应在提升城市服务效率中的作用。

“目前，功能型无人车（无人小车）在技术和应用的发展上面临着商业化和规模化落地的重要节点，正处于厚积薄发、蓄势增能的关键时期，深圳作为人工智能产业重镇，是发展无人小车产业的上佳沃土。”杨鹏认为。

杨鹏建议，由市政府制定并发布《城市服务类功能型无人车（无人小车）临时管理办法》，方便深圳市各区加快组织开展无人小车示范和试点工作，抢抓无人小车产业化时间窗口，为无人小车相关正式法律法规的制定提供前期试点成果。在制定无人小车法律法规时，应编制“功能型无人车产品准入目录”条款，相关条款利于在行驶路权、最高速度、监管要求、行业属性、认证和适用保险等方面给出清晰的规范，也为未来涉及上路需求的无驾驶舱的自动配送小型车、微型货车、城市市政管理车、移动空间等无人智能装备的规范作业提供支持，为无人系统产业持续发展预留政策空间。

2023年，南山区编制的《深圳市南山区智能网联汽车全域开放测试及应用管理办法》、《深圳市南山区关于无人小车全域开放管理的若干规定》公开征求意见，并将公开征集到的意见采纳情况予以说明通告。基于此，杨鹏建议，应实现无人小车在闹市区的率先真实运行，进一步支持南山区无人小车全域开放工作，并通过该项工作的开展，建立功能型无人车安全保障机制和数据要素规范性流转机制，开展功能型无人车在高密度城区的技术安全性和效率验证、智慧道路和智慧社区适配功能型无人车通行的改造验证以及高密度城区无人车作业运营压力测试，验证自动配送车在提高物流及配送效率、提升市民生活质量和服务便捷化体验等方面的应用优势和产业前景。

群策群力、集思广益也十分重要。杨鹏认为，应联合相关行业的市政协委员组成无人系统产业（功能型无人车）调研小组，在南山区无人小车开放示范的过程中，了解现有政策和国内其他城市的示范经验，帮助政企各方协调解决实际问题，编制产业发展调研报告，提出对产业定义、无人系统设备的法律身份、司法解释、统一监管问题、保障制度和公共服务平台构建、地方产品目录和目录外豁免条件、分级分类准入要求、路权、社区运营权、保险实践等实际问题的解决建议。

编辑 连博 审读 吴剑林 二审 桂桐 三审 甘霖