今年，罗湖区将锚定“三力三区”建设，攻坚克难、狠抓落实，重点抓好消费扩容提质、深港融合提速、优势产业提档等十大行动。

打响“罗湖消费”品牌影响力，建设罗湖全域世界级商圈，推动扩大离境退税试点品牌门店；提高深圳国际珠宝玉石综合贸易平台进出口货值，争取消费税后移政策落地；加快数字创意产业发展，举办动漫电竞、创意设计等数字领域创意活动；探索建设“梧桐山-红花岭-八仙岭”生态走廊，建设生态廊桥，实现东湖、洪湖等“八园”连通；探索推进“低空经济”文商旅经营新模式，建成低空观光运营中心……

1月23日，罗湖区第八届人民代表大会第四次会议开幕。区委书记范德繁，区委副书记、区政府区长候选人、党组书记左金平，区人大常委会主任周益川，区政协主席柳光敏等出席开幕会。左金平作政府工作报告。“过去的一年，升腾的烟火气温暖人心、发展的成绩单提振信心……罗湖近年来发展势头很好，正处于厚积薄发、大有可为的战略窗口期。我们必须增强信心和底气，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性！”

春风浩荡，梦想催征。加快创建“三力三区”，工作怎么干？新的一年，又将如何发力？报告中所体现十个关键词，可谓找准了城区发展的切入点、着力点、突破点，勾勒出2024年罗湖高质量发展脉络，更擘画了全区上下百舸争流、千帆竞发，努力为全市发展大局作出新贡献的壮志宏图。

关键词1

消费扩容提质

在经济加快复苏的背景下，消费已成为经济增长的“稳定器”与“压舱石”。全面促进消费，挖掘消费领域新的流量与增长点，是罗湖保持城区经济韧性的关键“火车头”。

实施消费扩容提质行动，落实《罗湖区建设具有世界潮流引领力的国际消费中心核心区三年行动方案（2024-2026年）》，不断提升消费“创新度、集中度、显示度”，打响“罗湖消费”品牌影响力，建设罗湖全域世界级商圈。涉及高标准建设五大特色消费街区；实施“品牌瞪羚”计划，在优势消费领域培育3个以上本地品牌；做强首店经济、首发经济，引进30家以上首店；探索推进“低空经济”文商旅经营新模式，建成低空观光运营中心等。

关键词2

深港融合提速

自去年深港全面恢复正常通关以来，“换城消费”迅速升温，“双向奔赴”活力奔涌。罗湖积极发挥区位、人文等优势，不断提升链接资源、配置资源能力，争当内地与香港之间的“超级链接地”：落地全国首台数字人民币硬钱包自助发卡机，首家公立医院开通香港医疗商业保险直赔服务试点，首家深港儿童绘本馆正式开馆，首个深港社会深度融合示范社区正式成立，首个“港澳居民口腔门诊”在罗湖人民医院开诊，首届“罗湖深港文化月”活动成功举办。

今年，罗湖将实施深港融合提速行动，落实《罗湖区建设具有全球资源配置力的深港融合发展先行区三年行动方案（2024-2026年）》，聚焦“深港协同、融合发展”，全面链接产业、规则、要素，推动资金、信息、技术等要素资源高效流动，打造内地与香港之间的重要链接地。推动基础设施互联互通，深化地铁25号线与香港北环线东延线衔接、新界东北线与莲塘口岸衔接可行性研究，推进地铁17号线建设。对接香港新界北新市镇土地规划，在文锦渡口岸片区集聚国际律师事务所、会计师事务所、管理咨询、工程咨询、规划设计等高端商务服务业，打造文锦渡跨境商务区等。

关键词3

优势产业提档

产业是发展的根基，也是经济的命脉。今年，罗湖将紧盯基本盘，在做大增量的基础上优化存量，促进传统产业实现有质有量健康发展，做大做强特色优势产业，进一步锻造高质量发展“主引擎”。

实施优势产业提档行动，落实《罗湖区建设具有国际市场辐射力的现代服务业集聚示范区三年行动方案（2024-2026年）》，提档升级金融、商贸、商务服务业三大优势产业，注重发展占据产业链、价值链高端的生产性服务业，培育罗湖“世界服务商”品牌，带动现代服务业向高端化、集群化、国际化整体跃升。依托“一带五区”建设，拓展金融“增量”，引进6家以上持牌金融机构；引育15家以上数字人民币产业链企业，打造更多数字人民币应用场景；提高深圳国际珠宝玉石综合贸易平台进出口货值，争取消费税后移政策落地；打造一批专业特色楼宇，全年引进10家以上高端咨询服务机构。

关键词4

战新产业跃升

一心一意抓产业、谋发展，是罗湖的必然选择、应有之义。瞄准未来，罗湖将加快补强科技创新产业短板，着力培育新动能，打造全新“增长极”。

实施战新产业跃升行动，坚持以科技创新引领现代化产业体系建设，集聚创新要素、营造创新生态，聚焦软件信息和科技服务、现代时尚、大健康三大重点赛道，加快形成新质生产力，把战略性新兴产业作为支撑罗湖未来发展最具潜力的增长极。新增2家营收10亿元级科技企业、60家以上专精特新企业，以及120家以上国家高新技术企业，推动筹建国家城市安全监测预警技术创新中心，新增5个市级以上创新载体；瞄准数字影音、数字游戏、数字创意等数字内容企业，出台新兴领域专项产业政策，新增20家以上软件和信息技术服务企业。建设清水河数字经济总部经济集聚区，打造1栋软件和信息服务业专业楼宇，支持罗湖投控大厦申报“深圳软件名园”。引育3家以上黄金珠宝知名品牌和总部机构；升级改造动漫基地打造专业化数字创意产业园，大力引进头部企业，举办动漫电竞、创意设计等数字领域创意活动；大力发展细胞治疗、肿瘤诊断、个性化精准医疗等高端医疗服务。

关键词5

营商环境创优

产业扶持政策精准推送率达到95%以上，重点服务企业满意率达到95%以上，企业诉求解决回复率达到100%……一流的营商环境是罗湖的金字招牌，企业在这里“问题有人管、发展有人带、业务有人帮”。但营商环境没有最好，只有更好。今年，罗湖将优化分级分类企业服务体系，真正把服务做在企业最需要最迫切的地方，让各类企业都能切身感受到“关心有温度、服务有实效”。

实施营商环境创优行动，坚持安商稳商和招商引资并重，持续优化市场化、法治化、国际化营商环境，着力汇聚高端要素资源，形成产业转型升级、聚集发展的内生动力，把罗湖打造成为“近悦远来”的发展沃土。大力支持民营企业参与政府采购和政府投资建设，鼓励免除民营企业投标担保，强化社会公告和政府采购等市场信息发布和资源对接。加快推进行政审批改革，落实产业项目“开工零等待”实施办法，提高工程项目审批效率；持续丰富“1+3+N”产业政策体系，出台更多细分领域支持政策，以10亿元“真金白银”帮助企业降本增效、发展壮大；有序推进“个转企、小升规、规上市”，新增4家以上上市储备期企业；出台教育、医疗等领域高层次人才政策，升级“菁英人才”服务体系，完善“罗湖优才卡”服务清单制度，全力为人才解决实际问题。

关键词6

招商引资赋能

在招商“一盘棋”发展战略下，罗湖有效聚集各方合力，过去一年，深入践行“心诚”“行程”招商理念，招商引资成果丰硕：引入301家重点企业，招商大会签约1236亿元，8个外资优质项目、2个世界500强投资项目顺利落地。今年，罗湖将进一步优化招商工作体系、机制和模式，立足自身产业基础和资源禀赋，提升招商引资的精准性、实效性，以诚意满满的“橄榄枝”招引更多“金凤凰”，为经济高质量发展注入源头活水。

实施招商引资赋能行动，坚持把招商作为经济发展的“源动力工程”，继续发挥巩固优势产业、补足科创短板、优化产业结构的作用，以高质量招商为所有企业构建良好的产业生态和发展环境。紧盯产业方向，以构建都市型现代产业体系为目标，全力引进规模大、赋能强、效益高的项目，新增6个以上世界500强投资项目；构建全区联动的、协同推进的“全域招商”格局；大力开展场景招商，研究开放智能网联车、低空经济、绿色低碳等一批应用场景。

关键词7

空间拓展挖潜

城市更新是加快重塑现代城市格局和功能的重要抓手，重点片区则是提升城区发展能级和核心竞争力的重要引擎。今年，罗湖将持续探索超大城市高密度建成区可持续发展路径，既向城市更新要土地，也向天空要空间。

实施空间拓展挖潜行动，立足高密度、高强度、高难度空间开发现状，从“增量依赖”转向“增量”“存量”并重，向存量挖潜力、促集约、增效益，更好支撑高质量可持续发展。全力建设清水河总部新城、深港现代商贸业升级发展区、大梧桐生态融合区三大重点片区，在梧桐山通信楼打造兼具生态展厅、观光游览等多功能于一体的云顶生态研究（体验）中心，探索建设“梧桐山-红花岭-八仙岭”生态走廊；推动城市更新提速，开工首个“工业上楼”项目，全年新增产业空间40万平方米；推进产业空间挖潜攻坚，力争释放75公顷土地、新增220万平方米产业空间；推进存量产业园区（楼宇）提质增效，完成莲塘第七工业区、福泰克产业园等园区改造，力争焕新50万平方米产业空间。

关键词8

城区品质蝶变

今年，罗湖区将运用城市美学推动街区精致化建设，推动交通网络成为“活起来”的动脉、品质城区成为“新起来”的名片、青山绿水成为“靓起来”的招牌，让更多人看得见、摸得着、感受得到罗湖的精彩蝶变。

实施城区品质蝶变行动，建设精致精彩精品城区。优化“一环六射”对外战略通道格局，推进罗湖北站枢纽、深汕高铁罗湖段以及5号线西延、11号线红岭南站、17号线一期等轨道交通建设，开工建设罗沙路复合通道，提速深南路东延进度，建成春风路隧道、布吉南环路；改造升级6座人行天桥，建成10公里“机非分离”车道，完成3处立体停车设施建设，新增1500个停车泊位，推动开通串联5个消费街区的环线巴士。通过生态廊桥建设，连通“银湖山-红岗公园”等断点，实现东湖、洪湖等“八园”连通。打造“超充”城区，建成2.5万个充电桩、首批32座超充站，建成1座光储充一体示范站。

关键词9

民生福祉增进

利民之事，丝发必兴。今年，罗湖将坚持问需于民，发扬“四下基层”优良传统，紧盯群众所思所盼，用心用情把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好，兜住、兜准、兜牢民生底线，用“民生温度”标记群众的“幸福刻度”。

实施民生福祉增进行动，完成翠园东晓、翠竹外国语实验学校等10所学校新改扩建工程，新增学位4000个以上；新增5所集团学校和幼儿园，建立集团教师一体化发展体系及优质课程共建共享机制，努力创建“义务教育优质均衡区”“学前教育普及普惠区”；推进区妇幼保健院、区中医院改扩建工程，完成区疾控中心新址改造，新增床位282张；新建3个社康中心，升级改造4个社康中心；引入社会力量新建2家长者服务中心、3家长者服务站；建成全市首家区级托育综合服务中心，新增500个以上托位，儿童友好社区覆盖率达到60%以上；全年投入1.63亿元实施民生微实事项目，制定出台民生微实事规范措施；继续办好毛棉杜鹃节、梧桐山音乐会、荷花音乐节等活动，办好梧桐山登高赛、深圳国际标准舞全国公开赛、国际网球巡回赛等重大体育赛事。

关键词10

政府建设提升

服务群众和企业是政府工作永恒的主题。新的一年，罗湖区将实施政府自身建设提升行动，全面加强政府自身建设，努力为群众谋福祉，为企业创造更加良好的发展环境，用实干和实绩赢得群众和企业的信任、信心。

坚持大兴调查研究之风，切实把情况摸清、把症结找准，用群众和企业的满意度来检验政府工作的成效；认真办好人大代表意见建议和政协提案；优化财政资金使用结构和方式，提高财政资源配置效率和使用效益，把更多“真金白银”投入到发展关键处和民生紧要处。

代表委员热议罗湖“热词” 共话城区新发展

聚焦“三力三区”“全域世界级商圈”“买全球、卖全球”“超级链接地”“世界服务商”“招商引资”“低空经济”等城区热词，代表委员也怀揣沉甸甸的“民声”赶来，共话社会主义现代化可持续发展先锋城区的新发展，不断汇聚起乘势而上、迎风破浪的信心和力量。

“三力三区”锚定发展新坐标

“三力三区”，是罗湖发展图谱中锚定的新坐标，也是城区上下的关注点、兴奋点。

区政协委员、综合开发研究院（中国·深圳）院长助理郑宇劼表示，罗湖自提出“三力三区”以来，将城区发展战略不断发展深化，拿出三个三年行动方案，充分展现出罗湖主动作为、主动谋划，“能多干一点就多干一点”的担当，也正是得益于此，罗湖在“爬坡过坎”过程中得以形成了强有力的前进态势，各方面取得了亮眼成绩。

区人大代表、深圳市高新投集团有限公司副总裁曾珲表示，“三力三区”建设“路线图”是站在全球的大格局之上谋划罗湖未来。“中国式现代化建设要融入世界，也要融合世界，深圳以及罗湖区的发展也更要接轨国际，其中加速深港融合发展至关重要。”

如何深入打好消费、深港、现代服务业三张王牌？区政协委员、深圳市前海中洲悦达投资管理有限公司董事长贾学琼表示，应大力推动消费跨境化、时尚化、科技化、文创化、平台化发展，谋划建设集商品零售、国际贸易、商贸服务、消费体验、供应链管理等多功能于一体，线下线上相结合的国际商贸服务平台，将其打造为罗湖乃至深圳进口贸易产业发展的基础性、公共性、先导性平台，加速实现“买全球、卖全球”。

“轻纺布料市场、服装城可以和汉服经济结合；传统玩具批发可以融合潮玩盲盒经济；在商业街区，打造‘游戏小镇’体验式消费……”在全方位擦亮“罗湖消费”品牌上，区人大代表、深圳市创新女人商贸有限公司总经理朱炯林一口气提出了多条建议。

谈到深港两地加速协同效应、加快融合发展，区政协委员、深圳清华大学研究院无人驾驶研发中心主任陆有源认为，应进一步强化与香港产学研合作，鼓励罗湖和香港两地的科研机构、高校和企业设立联合实验室、产业化平台，共同研发人工智能、医疗科技、新材料等“20+8”产业新技术、新产品。比如建立“新罗湖桥”信息交流平台，推动两地科技人才、信息要素自由流通。

优质营商环境擦亮城区“金字招牌”

对于广大企业而言，优质的营商环境是吸引力、竞争力，更是驱动力。

“报告提出，2024年要‘以更高标准优化营商环境’，这对民营企业来说是非常重要的信号。”区政协委员、深圳市版权服务中心董事长李江宁表示，此次报告求真务实，分析问题不遮不掩，部署工作科学务实，让广大民营企业家充满期待。

在区人大代表、深圳市润人珠宝有限公司执行董事、总经理陈齐烽看来，“提高深圳国际珠宝玉石综合贸易平台进出口货值”“争取消费税后移政策落地”等工作举措，将显著激发黄金珠宝行业活力，有助于珠宝企业做优做强，也有利于产业群聚集，提升经济效率和社会效益。

区人大代表、广东普罗米修斯律师事务所主任杨逍表示，2023年罗湖在产业空间拓展方面成果丰硕，给足了企业巨大的发展空间，也为经济发展提供了强有力支撑，下一步，“工业上楼”、存量空间提质增效等举措，必将为企业注入更大的发展信心。

谈及如何以更优质的政策招商引资、招才引智时，区人大代表、深圳市佳迪达新材料科技有限公司董事、副总经理朱伟利建议，应加大重视存量企业和优质招商引资项目双重布局，保持并提升优良的营商环境和生活工作环境，让罗湖不光成为百姓安居乐业的理想之地，更成为人才沃土和创业者的乐园。

“民生温度”标记“幸福刻度”

“中国式现代化”也是人的现代化。透过罗湖区政府工作报告，代表委员们看到的还有暖暖的“民生”温度。

“2024年建成全市首个区级托育综合服务中心，完成翠园东晓、翠竹外国语实验学校等10所学校新改扩建工程，新增学位4000个以上；公园方面，还将实现东湖、洪湖等“八园”连通；全年建设筹集供应保障性住房超5000套，推动30个老旧小区改造开工……一系列民生项目安排得非常细致，都是大家非常期待的。”郑宇劼说。

区人大代表、罗湖区教育科学研究院体育专项研究员、罗湖区校园羽毛球项目办公室主任于洋表示，伴随新改扩建工程的推进，罗湖教育整体的环境品质和配套设施水平目前都有显著提升，“罗湖区人才公园、罗湖区翠湖文体公园、罗湖体育公园（二期）纷纷开园……身为罗湖居民，生活在罗湖的幸福指数很高。”作为一名前奥运冠军，她还关心关注辖区文体旅游消费产业，也期待罗湖体育馆未来改造完成后，可以承办更多的国际大赛。

结合时下火爆“出圈”的哈尔滨，曾珲认为，应注重罗湖的历史文化沉淀，活化传承城区记忆。“罗湖作为深圳长子，就如哈尔滨之于共和国，两者都有着辉煌的历史，也同样经历着时代的考验。我由衷希望罗湖能将其所承载的‘深圳人的集体回忆’，传承保留且发扬光大，将历史积淀和未来发展相结合，进一步讲好‘深圳故事’。”

编辑 刘春雨 二审 谭凤希 三审 张雪松