“前海是深圳的一张靓丽名片，是‘特区中的特区’，此次《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》（下称《前海总规》）正式发布，将把前海这张名片擦得更亮。”国家发展改革委区域战略中心研究室主任刘保奎在接受深圳特区报驻京记者采访时表示，《前海总规》的发布，将有力推动前海在粤港澳大湾区建设中更好发挥示范引领作用和进一步拓展香港发展空间，将有助于深圳在新时代打造改革开放新高地，将有力推动粤港澳大湾区向着“新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地”加速奋进！

他指出，党的十八大以来，习近平总书记多次亲临前海视察，作出一系列重要指示批示，为前海开发建设指明了方向，提供了根本遵循。此次《前海总规》立足扩容后前海合作区的发展实际，进一步明确前海的实施范围、战略定位、发展目标、空间格局、产业方向和体制机制创新重点等，是切实推动党中央重大决策部署落地见效的行动指南，将为前海开发开放注入新的活力与动力。前海深港现代服务业合作区的加快建设，对推动深圳打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市，建设好中国特色社会主义先行示范区意义重大。

此次《前海总规》部署了联动港澳打造优质高效的现代服务业新体系、先行示范营造市场化法治化国际化营商环境、对标一流创建宜居韧性智慧枢纽新城等重点任务，其中专门提出了创新机制探索区域治理新模式及具体举措。

“创新机制探索区域治理新模式是前海深化改革、扩大开放的一大政策亮点。”对此，刘保奎特别指出，创新机制探索区域治理新模式既是《前海总规》的重点之一，也是下一步前海发展必须要探索的重要路径，其核心是如何促进深港合作和共赢。当前深港合作在不断深化，不少政策上的探索需要进一步提升固化为制度创新，因此新时期前海建设的战略意义上升了，探索区域治理新模式更加重要了，《前海总规》对其侧重点、着力点都作出进一步的部署。

《前海总规》在“创新机制探索区域治理新模式”中，就完善区域管理体制机制、创新社会治理模式、探索香港参与前海发展新模式等作出具体部署，提出明确行政区和经济区职责分工、加大事权下放力度、深化合作区管理机构改革、完善社会治理格局、构建多元化纠纷解决体系、健全深港各层级合作机制、拓宽港澳和外籍人士参与前海治理渠道等具体要求。

对此，刘保奎着重分析指出，《前海总规》在区域管理体制机制上，重点围绕怎么更加高效化，提出了行政区与经济区的适度分离，深入实施优化前海管理体制机制实施方案和权责分工清单；加大事权下放力度，赋予前海更加充分的自主发展、自主改革和自主创新管理权限；深化合作区管理机构改革，赋予前海管理机构在人员聘用、岗位设置等方面更大自主权，建立健全适应市场变化、运作灵活规范的选人用人机制。

在创新社会治理模式上，重点围绕怎么更加精细化，适应前海高度国际化的特点，在政府和企业协同治理模式、建立深港跨境用工劳动争议调解仲裁处理机制等方面加大探索力度，完善社会治理体系。

在探索香港参与前海发展新模式上，围绕前海规划建设和发展，提出加强前海管理机构与香港特别行政区政府有关部门的日常联络沟通和业务对接，统筹好深港合作重大项目、重大载体布局建设，深化金融、法治等重点领域常态化合作；完善前海咨询委员会运行机制，鼓励更多港澳和外籍人士为前海开发开放建言献策。

“《前海总规》提出了一系列重大举措，是一份推动党中央重大决策部署落地见效的行动指南，将有力推动粤港澳大湾区向着‘新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地’加速奋进！”刘保奎总结说。

编辑 温静 审读 吴剑林 二审  王雯  三审 甘霖