12月13日，“中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例”名单发布。“广东省深圳市罗湖区：创新推动招商引资改革”从全国29个省(区、市)各级改革部门推荐的2000多个改革案例中脱颖而出，入选典型案例。这也是该区继2021年“数字人民币改革试点”、2022年“五个聚焦推动综合改革试点走深走实”之后，连续三年入选中国改革年度优秀案例，相关改革经验获得推广，系全市各区唯一。

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是改革开放45周年，深圳市罗湖区举全区之力加速打造“三力三区”，以深化改革作为落实全区经济社会发展总体要求的关键动力，进一步强化改革的先导和突破作用，总结经验、把握规律，让行之有效的做法形成务实管用的制度，切实抓好重点领域改革，加快推动关键环节改革攻坚突破、落地见效，奋力实现城区高质量发展再上新台阶。

创新招商引资改革 优化“1+5+5+10+N”大招商体系

锚定高质量发展，罗湖区坚持把招商引资作为“关键一招”，高位统筹不断创新招商引资机制，努力打造高质量发展“强引擎”。

今年以来，罗湖创新招商引资机制，有效凝聚各方合力，构建了“1+5+5+10+N”大招商体系，截至11月底已落户重点项目270个。

8月，罗湖区沪深科技创新合作发展交流会在上海中心大厦举办。其间，罗湖产业招商服务有限公司以“资本招商，以投促引”为主题所作关于产业服务链条方面的分享，给现场40余家人工智能、新材料、大健康等领域的高新技术企业、专精特新企业代表留下了深刻印象，切实助力两地产业发展规划对接、资源联动。

由区属国企发起成立全资子公司深圳市罗湖产业招商服务有限公司，是罗湖区创新招商引资改革的一项具体举措。通过创新打造“政府主导+企业化运营”招商运行模式，成立仅8个月，已累计接洽180家意向企业。

一流的营商环境是一座城市最好的“梧桐树”、最大的“吸铁石”、最重要的竞争力。今年，罗湖还在惠企助企政策方面密集出招——出台支持民营企业发展13条、靠前服务工作举措52条等。建立大联动服务体系，通过“罗湖企业服务平台”统一全区线上企业服务入口，实现“一窗尽享、一站传递、一键触达”。刚刚过去的11月，罗湖更是创新推出“惠企助企月”，发布6大方面、31项惠企服务，持续“加码”惠企力度，进一步做好靠前服务。

据统计，近三年，罗湖引进持牌金融机构25家、占全区总量的四分之一，引进国高企业217家、占全区总量的三分之一，引进国家级“专精特新”小巨人企业5家、占全区目前总量的一半。近两年，罗湖战新企业的数量增长查过50%。招商引资在巩固优势产业、补足科创短板、优化产业结构中发挥重要作用。

同时，罗湖招商大会举办三年来，签约金额从833亿元发展到1236亿元，共有49家世界500强、中国500强的投资项目落地，吸引47家央企、国企在此布局，为城区经济高质量发展注入源源不断的新动力。

下一步，罗湖将聚焦招大商、招优商、招好商，走出去、跑起来，加强对接行业龙头企业、新锐企业、链主企业等高能级企业。深化“大招商”工作体系，坚持市场化、企业化、专业化三位一体，打造招商引资“强磁场”。

深化数字人民币改革 加速迈向数币“第一区”

作为“特区长子”和改革开放先行区，如何在竞争激烈的城区竞争中持续引领改革步伐，成为全国“尖子生”？罗湖给出的答案是：聚焦优势产业，走出具有罗湖特色的高质量发展之路。

罗湖是深圳金融的发源地，金融业也是罗湖动力最足、增长最快的发展引擎。辖区持牌金融机构近100家，数量居全市第二；金融业总资产超6万亿元，占全市1/3；2022年，金融业增加值近千亿元、增长9.2%，占全市1/4。

今年10月11日，全国首个数字人民币产业园在红岭新兴金融产业带启幕运营。这也标志着从打造数字人民币发展的“深圳样本”，到迈向“数字人民币第一城区”，罗湖正加速狂飙。

近年来，在抢抓数字人民币数“超级风口”方面，罗湖坚持以“新”破局，多领域实现全国首发。2020年4月，深圳入选全国首批4个数字人民币试点地区，当年10月，罗湖便在全国首发“礼享罗湖”千万数字人民币红包，打响全国数字人民币试点应用“第一枪”。在随后的三年时间里，在数字人民币跨境支付测试、数字人民币硬钱包、公共交通领域应用等方面，不断引领实现多项从“0到1”突破。

创新多维度应用场景，联合深圳通首发“数币公交行”硬钱包使用场景，面向来深港人使用硬钱包交通联名卡在罗湖特定路线乘坐公交，实现硬钱包应用从消费领域扩展至交通领域。探索跨境消费应用试点，联合中国银行、香港八达通集团，推出全国首台数字人民币硬钱包自助发卡机，通过硬钱包加载智能合约，对来深港人实现精准消费补贴，超过2.5万名香港市民申领“硬钱包卡”，近2000家商户受理硬钱包消费。举办全国首场“深港跨境购物节”，软钱包首次规模化扩大至境外人群、内地居民赴港可跨境使用数字人民币支付，实现数字人民币在深港两地双向应用。

在全国首发的数字人民币硬钱包自助发卡机

今年2月，罗湖出台了《促进罗湖区金融业高质量发展的行动方案》，明确构建“一带五区”发展格局，特别是将数字人民币领域作为金融创新和高质量发展的重要着力点。

为推进数字人民币应用生态示范区建设，罗湖区专门出台了数字人民币专项政策——《罗湖区关于高质量建设数字人民币应用生态示范区的若干措施》（即“数币十条”），提出10条具体举措，3年投入1亿元专项扶持资金，重点围绕数字经济涉及的算力、算法、数据，关注数字人民币系统升级、支付+行业解决方案、智能合约应用、硬钱包+智能硬件、数字人民币运营推广、数据要素运营交易等赛道，推动数字人民币产业化发展。

以数字人民币产业园为例，园区内新设立(或新迁入)2.0层商业银行的数字人民币专营机构或独立法人主体，最高给予2000万元落户奖励，以及分档提供最高2000㎡的三年免租产业空间。目前，已吸引上市公司恒宝股份、天喻信息、上海华钦等首批9家意向入园企业签约。

罗湖区还与深圳市地方金融监管局联合印发《共建数字人民币应用生态示范区工作方案》，以市区联动模式，与人民银行深圳市分行、深圳金融科技研究院形成共建数字人民币应用生态示范区工作机制，形成56项工作任务清单，举全区之力推动数字人民币应用生态示范区建设，宣告其从数字人民币“应用试点”全面转向“应用生态”的系统集成。

以改革深度换发展高质量 推出一批创新型引领型改革

作为改革开放的策源地，深圳经济特区创业之初的主战场，罗湖秉承改革创新的基因，创造了一个又一个发展奇迹，留下了无数个精彩的瞬间。

创新春潮涌，奋进正当时。2023年，罗湖区锚定市委提出的“五大中心”“八种经济”，突出“聚焦”“聚集”两大关键点，以推动高质量发展为主题主线，谋划推出6大领域23项改革任务，助力打造“三力三区”，为建设社会主义现代化可持续发展先锋城区贡献改革力量。

深港深度融合发展改革方面，建设罗湖深港融合发展交流中心，发挥“过境”土地B1地块独特区位优势，出台港籍人才发展专项政策，促进深港两地交流合作。

经济方面，通过扩大深港跨境信用试点范围和应用场景，创新推动五大特色消费街区建设，专业服务业高端化改革、创意文化体育旅游产业融合发展改革等，为罗湖经济发展注入新活力。

聚焦民生民本方面，罗湖区形成“紧密型+联盟型”的集团化办学“罗湖模式”，构建优质高效的整合型医疗卫生服务体系，以及探索建设全省中小微互联网企业“两个覆盖”工作试点特色品牌及全市“互联网行业党建+技能人才培养”示范标杆。

此外，罗湖以深化党建引领基层治理改革，统筹推进综合网格改革，全面深化新时代罗湖廉洁文化建设改革等方式，激发党建赋能内生动力。

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。接下来，罗湖将永葆“闯”的精神，“创”的劲头、“干”的作风，用好改革关键一招，推动形成更多更有份量更有影响力的改革项目，以真抓实干推动高质量发展，奋力开辟崭新的未来。

编辑 刘春雨  二审 麦苗茵  三审 甘霖