视点 | 厦门教育晒“家底”，实力派这样炼成

厦门不断推动名校跨岛、课后服务优化等教育创新举措。图为实验小学翔安校区课后服务。

青年教师在公开课上展现出良好面貌。

一边是全国增幅第一的小学生人数，另一边是群众对教育日益提高的期望——今年来，厦门致力于解决人民群众对于美好生活的向往与教育发展均衡不充分的矛盾，走出一条不平常道路。

从这个角度看，厦门的特殊性在于：既要满足教育量的扩张，又要解决质的提升。

与此同时，厦门坚持教育公益性，为的是让教育发展成果更多、更公平地惠及全民，这也是厦门的一个鲜明特点。

市教育局说，厦门市委、市政府始终坚持教育优先发展战略，通过加快推动教育资源供给向高品质转变，全力建设好高质量教育体系，迎接进入改革深水区的教育面临的诸多挑战。

我们结合数据，展示厦门是如何举全市之力，让教育更加公平优质，更加特色多样，得以为厦门努力率先实现社会主义现代化作出新的更大贡献。

厦门教育底气何来？

厦门在教育上投入慷慨

●100亿元：一般公共预算教育经费投入中，义务教育经费占比保持在55%以上，全市每年投入超过100亿元。

●180亿元：在“补短扩容”方面，2021—2023年中小学幼儿园项目投入建设资金超过180亿元。

●3亿元：厦门按照“大专项+竞争性分配”方式，开展教育附加竞争性分配。2023年起每年安排市级专项资金3亿元，围绕“十四五”教育发展规划，开展各区教育事业发展情况及年度重点教育工作实施方案评审，以绩效为导向，择优分配教育附加经费，激励各区加快建设高质量教育体系。

●解读：

每年中高考结束后，教育部门的最大感受是：如果没有“大家”——市区各级领导部署，各职能部门的密切协作，厦门中高考无法进行得这么“丝滑”。

这只是举全市之力办教育的一个小小体现，教育投入通常是一个很好观察点。

数据显示，在厦门，教育投入一直是公共财政的一大支出——即使现在，厦门仍然实现一般公共预算教育经费总支出和生均支出逐年只增不减，推进厦门市教育高质量发展。透过这些数据，厦门教育投入之慷慨，可见一斑。

厦门教育实力多强？

学位规模跟着学生数量涨

●62.1%：今年秋季学期，厦门有10所新建普高投用，史上最多，普高录取率从去年的58.6%提高到62.1%。

●24万个：2021-2023年，厦门预计建成中小学幼儿园项目220个以上，新增学位超过24万个。

●8239名：2021年至2023年，编制部门全力保障教育系统用编需求，据统计，厦门市教育系统共招聘8239名新教师。

●60.8%：今年幼儿园公办率从去年的55%提高到60.8%。

●解读：

2022年，厦门全年建成76个中小学幼儿园项目、新增学位8万个，这是历年之最。这一“之最”的“最”还在于：这一年新增学位相当于过去10年厦门新增学位的四分之一。

这里的一个背景是，这几年，厦门小学生增幅全国第一。2019年，一项针对全国30多个重点城市的小学生数的统计显示，2008年到2018年，全国小学在校生数量微增0.07%，但厦门增速位于首位，达到86.6%。

小学生人数的增长率高，非常生动地说明，青壮年人口（孩子父母）大量涌入城市，显示出厦门的城市吸引力，但是，这也给城市带来压力。今年秋季，小学迎来入学高峰，在中心城区，厦门用了半年多建设三所高科技预制学校。

这三所学校采用大量高科技，像搭积木一样建设——以钢结构作为主要承重结构，所有构件由工厂制作完成后，运至现场进行“搭积木”式安装。

除了满足小学生入学需求，今年秋季学期，厦门有10所新建普高投用，史上最多，这也使得普高录取率从去年的58.6%提高到62.1%。在今年中考考生人数创历史新高，比去年多了4000多名的背景下，普高录取率提高，更不容易。

市教育局说，史上最多普高投用，回应了百姓的高期待，满足他们就读普高的需求。

近年来，厦门不断建设“便宜又大碗”的公办幼儿园，还多渠道增加普惠性学前教育资源供给——上不了公办园的孩子，如果选择上普惠性民办园，一部分保教费由政府“买单”。市财政每年投入民办普惠性幼儿园补助超6亿元。

此外，厦门一边建新学校，一边对“老破小”学校微更新、微改造。

今秋开学，金尚中学返校的学生发现学校“整容”了，校园里的停车场变成花园广场，操场边建起了“小舞台”，顶上撑起遮阳篷；教室里黑板的位置降低了10厘米左右。

这就是“百校焕新”工程，它包括：一，修缮改造投入使用五年以上的学校，包括普通教室、卫生间、食堂、运动场地、功能教室、图书馆等；二，修缮改造存在安全隐患校舍、老旧校舍的外立面；三，更换改造课桌椅、实验设备、运动设施、宿舍寝具等直接用于学生学习生活的设施设备等。

厦门教育有多努力？

教育更加公平更加个性化

某种角度看，这几年厦门教育面临的最大压力体现在这一矛盾：一方面人民群众期待教育更加公平，另一方面，他们又期待教育更加个性化，这也越来越昭示着教育的改革已驶入了深水区。

解决这个矛盾，只有进行改革。这些年，厦门通过改革创新，提高教育治理体系和治理能力现代化水平。

不订教辅 学科作业校本化

两年前，国家拉开了“双减”（进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担）大幕，把提高作业设计质量作为“双减”的举措之一，学生的作业管理更加备受社会关注。

事实上，2011年，厦门开始校本作业试点，试点学校不再订购教辅书，使用老师自己编写的作业，即校本作业。2021年，厦门逐步实现全市各学段各年级各学科作业校本化。

现在看来，“校本作业”的研究和探索是推进教学“减负提质”的必然要求。通过校本作业，厦门教师沉下心研读课标，吃透教材，了解学情，精选题目，分层布置作业，提高教学和作业的有效性，进一步减轻学生的课业负担，提高教学质量。

与此同时，厦门全面深化校外培训综合治理，学科类校外培训机构大幅压减，全市义务教育阶段学科类校外培训机构比“双减”前压减153家，压减率86.89%。与此同时，在全省率先落实非学科类校外培训机构分类监管模式，启动非学科类校外培训机构审批和监管。

课后服务 帮家长“带娃”办法多

课后服务越来越成为热点。事实上，厦门已经悄悄做了五年——2018年秋季，厦门启动课后延时服务试点，第二学期立刻在全市铺开，而且服务时间拉长——原来是下午放学才有课后服务，现在学校也提供午餐午休服务。课后服务内容也丰富，不仅是看管孩子写作业，还有兴趣小组活动。

本学期，全市中小学共47.7万名学生接受课后服务，相当于八成的义务教育阶段学生都参加课后服务。

校园课后延时服务表面上看解决的是家长接送孩子，本质上是通过这项服务解决学生家长急难愁盼的问题，最终促进社会和谐稳定，延伸治理了校园的周边交通秩序、学生安全等问题，以这种“软服务”助力平安建设。

名校名师 岛外岛内带“高徒”

今年秋季，厦门二中集美校区、厦门六中同安校区投用，这也意味着厦门市“名校跨岛”项目已经“轻舟已过万重山”。

2014年，厦门市启动“名校跨岛”，一批名校到岛外设立“亲生”的校区——由于历史原因，岛内外教育有差距，“名校跨岛”是为了缩短差距。目前，厦门一中海沧校区、双十中学翔安校区、厦门外国语学校集美校区、科技中学翔安校区、同安一中滨海校区、实验小学翔安校区已经投用。

明年，集美中学和厦门实验中学的新校区也将建成。同时，厦门五缘实验学校同安校区、厦门五中集美校区建设项目正加速推进中。

与此同时，厦门一中、双十中学和外国语学校等名校和区教育局合作办分校，思明区、湖里区、海沧区等组建教育集团。所有这些努力，都是为了扩大优质教育资源辐射面。

不仅名校要跨岛，去年，厦门市启动名校长、名师出岛。这些教育部门认定的名校长、名师，必须要到岛外带徒弟，开展校际交流，“为岛外教育发展增加新的动能”。

成绩单

均衡发展满意度居重点城市前列

根据《中国教育发展报告》，厦门教育均衡发展满意度长期保持全国38个重点城市前列。其中：2019年位列第三名，校际差异和治理择校行为的得分排名第一。

这份《报告》对我国重点城市公众教育满意度进行调查，问卷主要涉及教育质量、教育过程、教育公平、教育收费等热点问题，其中重点关注教育公平。

基础教育满意度曾拔得头筹

根据《中国城市基本公共服务力评价》，厦门基础教育满意度常年保持全国38个主要城市前列。其中2019年位居计划单列市第一名。

《评价》按照优化的基本公共服务力评价指标体系，通过网络调查问卷，对北京、上海、广州等全国38个主要城市的基本公共服务力进行评价和研究，教育领域主要是考察基础教育。

夺得两项国家教学成果奖一等奖

今年，教育部公布2022年度基础教育国家级教学成果奖获奖名单，厦门有两项成果获国家一等奖。

国家教学成果奖，每四年一评，是我国教育领域中唯一的一项国家级奖励，厦门的两个一等奖，实现福建省基础教育历史上零的突破。

教学成果奖代表着中国教育教学工作的最高水平，它来自学校教育实践，课题研究最终受益者是学生。

编辑 王子烨 审读 刘春生 二审 张玉洁 三审 周斐斐