观察｜用“精耕细作”推动深圳高质量发展

据媒体近日报道，深圳正举全市之力、高质量编制《深圳市国土空间总体规划（2020-2035年）》（以下简称“规划”），并有望于年内完成。这份建市以来第四版城市总体规划事关深圳未来发展，非常值得一说。

土地是基础性资源，是人类一切生产生活的源泉和载体。 “怎么利用土地”最能直观反映城市发展取向。深圳面积不足2000平方公里，在四个一线城市中是最小的，经济产出却很惊人，去年深圳GDP突破2.6万亿。因而有人戏称，深圳以一个县的面积创造了一个中等省份的GDP。这句话也反映了深圳土地资源的高效利用与紧张程度。

土地资源的承载力不是无限的，目前深圳的地均GDP为13.48亿元，已是全国领先。而建设社会主义先行示范区的新使命要求，深圳必须继续将地均产出提高到国际先进水平，才能将自身打造成为全球标杆城市。同时，民生幸福标杆、可持续发展先锋的战略定位，还要求深圳在民生福利、生态文明保护上齐头并进。

在规划利用土地上，虽说发展经济与民生保障和环境保护不是非此即彼的关系，但也存在着一定的此消彼涨。要实现共赢，深圳必须用“绣花”功夫精耕细作。

在生态文明建设上，规划划定了一条生态“红线”——“大力推进森林入城，到2035年森林覆盖率保持在37.5%以上”，这表明深圳不会为发展而牺牲环境的决心，要实现经济发展与人居环境的和谐共生。

在保障民生上，规划将加强教育、卫生、交通、文化等公共设施的供地保障，其中，“至2035年将居住用地供应比例提高至25%，住房总量达到7.2亿平方米以上，常住人口人均住房建筑面积达40平方米以上”。深圳的常住人口高达1300多万，可以说这是深圳对“住有所居”的坚定执行。

在经济发展用地上，深圳还需兼顾现实与长远。规划中还有一条“红线”——严守工业用地红线，加快打造“两个百平方公里级”（保留提升100平方公里工业区、整备改造100平方公里产业空间）。制造业是深圳经济的基石，也是深圳产业链优势的关键所在，因此实体经济用地必须得到保障，但同时也必须提升品质。从去年的全球招商大会起，深圳不断向外界释放信号：“只要是符合深圳产业方向和高质量发展需求的优质项目，一定有地可落”。

另一方面，规划显示，至2035年深圳城市重点片区将形成一批“品牌之作”，其中包括光明科学城、西丽湖国际科教城、深港科技创新合作区深方园区等，这将为深圳夯实基础研究、增强源头创新、蓄积发展后劲打下坚实基础。

用好土地，深圳太难了，但换个角度看，这种紧张也“逼”出了深圳的高效利用和经济转型，最终将推动深圳走出一条更高质量的发展之路。

（深圳商报供稿）

编辑 李耿光