近日，深圳市社会科学院与社会科学文献出版社联合发布了《深圳蓝皮书：深圳社会治理与发展报告（2023）》（下称《报告》）。

《报告》是由深圳市社会科学院组织编撰的年度性报告，是深圳蓝皮书系列的重要组成部分。本书由总报告、社会治理篇、民生篇、群团篇、专题篇、“马峦模式”专篇六部分组成，系统总结了2022年深圳市社会治理的基本情况、主要特点和成就，并对2023年深圳市社会治理发展进行了展望，提出了对策建议。

《报告》认为，2022年，深圳市的社会治理取得可喜进步。社会治安状况持续向好，连续两年获得群众安全感和公安工作满意度全省“双第一”。基层社会治理不断创新，出台《深圳经济特区矛盾纠纷多元化解条例》，打造“网格员+楼栋长”深度融合的网格“微治理”模式，“深平安”社会治理平台建设标准在全省引领示范。积极推进行政复议制度创新，出台全国首个行政复议领域地方标准《行政复议服务保障规范》，行政复议的“主渠道”作用进一步彰显。同时，深圳市统筹疫情防控和卫生健康高质量发展，实现社区养老服务设施全覆盖，社会工作行业健康发展。

市社科院供图

深圳市党建引领社会治理现代化体制机制全面加强

《报告》认为，深圳坚持党委统揽全局、协调各方，纵向打造善治“指挥链”、横向构建共治“同心圆”，找到参与治理最大“公约数”。

党委领导更加坚强。市、区、街道三级全面建成平安建设协调机制，全市11个区、74个街道均落实“一把手”责任，665个社区党委书记具体抓落实，形成市委统筹协调、区委组织实施、街道党工委强基固本、社区党组织发挥战斗堡垒作用的四级党委领导机制。

政府负责更加有力。把市域社会治理现代化试点工作纳入深圳市“十四五”经济社会发展规划，持续加大对重点项目的财政保障力度，近七成的财政支出投向教育、卫生健康、住房保障等九大类民生领域。持续优化“放管服”改革，政务服务板块100%进驻网上办事平台，99.94%的政务服务事项群众最多跑一次办理，99%的行政许可事项实现零跑动办理。

群团助推更加有效。群团组织充分发挥来自群众、贴近群众、服务群众的优势，凝聚力量，激发活力。市总工会推动全市百人以上企业成立工会组织，开展“律师入企”化解劳动关系纠纷工作，全市工伤医疗定点医院全部落实“工会+社工”模式。深入推进志愿者之城升级版建设，团市委组织全市283万名志愿者、1万余家社会组织、2431支社区志愿服务队，40万名社区志愿者深度参与矛盾化解、心理健康、矫治安帮等平安互助活动。

社会协同更加密切。全市41家枢纽型社会组织、294家社工组织、9693名行业从业人员，持续在心理健康、矫治安帮、法律援助、纠纷调处等领域发挥作用。群众诉求服务、社会心理服务末梢触角逐步向企业、商圈、工业园区延伸。

公众参与更加广泛。“深圳先锋”小程序设立微心愿供需对接平台，群众提诉求、党员领任务，“自组织”志愿服务广受好评。“互联网+群防群治”公众平台上线运行，活跃用户超过140余万人，采集人、车等治安要素信息3100余万条，提供治安隐患及违法犯罪线索合计1796条，38.3万名群防群治力量参与线上教育培训。全市536个社区选举产生非户籍“两委”566人，流动人口参与社会治理成为制度化、常态化。

深圳市坚持“基础支撑”，有序推进社会治理“块数据”智能底板建设

《报告》指出，深圳市委政法委牵头出台了全国首个《社会治理要素统一地址规范》地方标准，建成了全市动态更新的“一码多址”的房屋地址库，并将“人、地、事、物、组织”等社会治理要素与统一地址、电子地图进行关联，打造了涵盖1950多万人口、380多万名法人、62万栋房屋的“块数据”智能底板，探索构建了市域社会治理“块数据”智治体系。目前统一地址和“块数据”智能底板已在全市10个区和市直13个部门进行了广泛部署应用，在智慧党建、应急管理、社会治安防控（重点人员管理、重点区域防控、重点案事件管理）、网格化管理以及全市CIM平台建设等方面发挥了重要支撑作用。“块数据”底板建设列入深圳市“十四五”规划重点建设项目，已在全省全面推广。

《报告》设有“马峦模式”专篇，分别从党的建设、智慧化、安全生产、交通综合治理方面对坪山区马峦街道的基层治理实践进行了系统总结和深入探讨，认为马峦街道的“社区党群服务中心+民生诉求系统”的改革举措、“安全员建在班组上”的安全生产制度以及“微设计微改造”的交通综合治理机制创新性强、成效显著，具有较高的推广价值。

《报告》还针对劳动就业、公共卫生体系建设、建筑业高质量发展、未婚青年婚恋等进行了专题研究。研究认为，随着产业的不断转型升级，深圳就业供需结构性矛盾日益突出，应充分发挥数字经济稳就业的支撑作用、现代产业体系的就业吸纳作用、以创业带动就业的“去存量”作用以及教育供给产业创新人才需求的精准匹配作用，以高质量就业保障深圳高质量发展。深圳作为全国最年轻的一线城市，结婚率远低于全国平均水平，经济压力、恐婚、个人理念与发展冲突、职场压力等是造成该现象的主要原因。

编辑 葛墨含 审读 刘春生 二审 张雪松 三审 陈晨