深网小课堂 | 深圳为什么制定出台人民调解工作经费管理规定

摘要

近日，深圳市政府门户网站“政民通”在线访谈活动邀请深圳市司法局党委委员、副局长曹海雷走进直播间，围绕“出台《深圳市人民调解工作经费管理规定》，完善人民调解激励机制”主题进行在线解读，并与网友互动交流。

人民调解根植于我国悠久绵长的传统文化土壤，所包含的“息讼”“和谐”以及“德化”等精神，在解决纠纷、缓解社会冲突、稳定社会秩序等方面发挥了不容低估的作用，体现了中国传统诉讼文化最高价值导向，被国际社会誉为“东方经验”“东方之花”。曹海雷在直播间介绍了《深圳市人民调解工作经费管理规定》（以下简称《管理规定》）出台的背景。他说，深圳出台《管理规定》，就是要把非诉讼解决机制挺在前面，推动更多法治力量向引导端用力，加强矛盾纠纷的源头预防、前端化解、关口把控，完善预防性法律制度，实现矛盾纠纷分层分类管理，推动基层治理体系和治理能力现代化。

《管理规定》的出台，有利于保障人民调解员队伍稳定，激发人民调解员工作的积极性，也是落实为群众办实事的一项重要举措。《管理规定》的出台，尤其对基层社区人民调解工作有极大的激励作用。数据显示，2022年深圳全市社区人民调解组织调解纠纷占比25.24%，2023年上半年上升为27.98%，“可见，社区人民调解组织发挥的作用越来越明显，大量的民间纠纷化解在基层、解决在社区。”

在线访谈现场。（林恒鑫摄）

曹海雷介绍说，这几年来，深圳全市各级司法行政部门不断完善人民调解组织的网络，构建了横到边、纵到底，遍布全市各个街道的大调解网络。截至2023年6月底，全市在各级司法行政部门备案的人民调解委员会达到了1072个，全面覆盖了街道，包括深汕合作区的各个镇，还有村、居委会、社区；从类别来说，还覆盖医疗、物业管理、知识产权、环境保护、旅游、物流、展会等行业或者领域。

2023年上半年，深圳全市各类人民调解组织共调解民间纠纷5万余件，调解成功率达到96%以上。全市配备专兼职结合的人民调解员达到了6013人，其中通过政府购买服务配备的专职人民调解员906个，占比17.11%。

曹海雷高度评价人民调解员的工作。他说，人民调解员是人民调解工作的具体承担者，肩负着化解矛盾、宣传法治、维护稳定、促进和谐的使命职责。加强人民调解员队伍建设，对于提高人民调解工作质量，充分发挥人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”的作用，对推进平安深圳、法治深圳建设具有重要意义。