急救车开去哪家医院？深圳拟立法规定：也要听患者意愿

救护车接了患者以后究竟该送往哪家医院，是患者及其家属说了算，还是救护人员说了算？16日，《深圳经济特区医疗急救条例（草案）》提请市人大常委会会议审议，市人大常委会教科文卫和工委在初审意见的报告中提出，除了“就近、救急、满足专业需要的原则外，还应该结合患者或其亲属、监护人的意愿。

急救网络公立医院应发挥支柱作用

医疗急救，与人民群众的生命健康息息相关，条例的制定备受各界关注。本着精细化立法的原则，早在今年3月，《条例（草案）》就在深圳特区报等媒体公开征求意见，并在我市各区发放调查问卷一万多份。同时，召开六场座谈会，听取社会各界的意见建议，由此形成了初审意见的报告。

科学、合理的急救站点配置能有效改善目前急救资源配置不均衡的状况。《条例（草案）》对急救站点的设置，采用的是以“主动加入”为主的方式。但在实践中，大部分公立医院因为病患较多，主动加入急救网络的积极性不高，而民办医疗机构参与意愿则相对较高。

市人大常委会的初审意见建议，急救网络以“指定加入”为基础，结合“主动加入”，即公立医院应该发挥支柱作用。理由有二：第一，急救医疗作为公共卫生服务体系的一部分，是公立医疗机构应承担的天然职责。第二，民意调查结果显示，在现阶段居民更加信任公立医疗机构的急救能力。

送往哪家医院要结合患者意愿

《条例（草案）》规定，急救车将患者送至医疗机构的原则是“就近、就急、满足专业需要”。初审意见报告认为，除此之外，还应该结合患者的意愿，在患者无法表达意志时，可以考虑兼顾其亲属、监护人的意愿。

市人大常委会相关负责人表示，一方面，送往哪家医院结合患者意愿是患者知情同意权的体现，是“生命的权利神圣不可侵犯”的权利，任何人对自己的身体都有决定权和控制权；另一方面，民意调查显示，大部分居民认为目前120急救车是收费的，表明120一方面具有社会公益性，另一方面也有患者的合理付出，因此在保证急救车统一调配运送患者的同时，应当兼顾患者意愿。

建议急救员分级管理并赋予适当救治权

院前急救需要一支稳定的专业队伍，然而，由于急救人员没有自己的晋升体系，而且工作艰苦风险大待遇低，这支队伍面临着“招不到人也留不住人”的尴尬情形。根据调查，我市每年急救医师流失率达25%。

当120面临“用工荒”如何解决？初审意见报告建议，对急救员作更细化规定，将急救员分为三级管理，并根据其不同级别赋予不同的救治权。同时，对急救员的培训、职业保障等予以经费和其他保障，以此稳定急救人员队伍，并提高其急救水平。

善意施救免责条款已有上位法规定

市民现场目击突发疾病等类似事件时，该不该伸出援手进行紧急救护？万一引来一身官司怎么办？针对这一社会普遍关注的问题，《条例（草案）》规定，施救者对患者实施善意、无偿而合乎常理的紧急救助，即便造成伤害也可免责。这个条款在征求意见时，成为各界关注的焦点，并被称为深圳版的“好人法”。

不过，今年10月1日起实施的《民法总则》规定，因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人不承担民事责任。初审意见认为，在上位法已有规定的情况下，建议将《条例（草案）》相关条款删除。

【读特新闻+】

《深圳经济特区医疗急救条例（草案）》亮点：

1、建立院前医疗急救分级调度系统。市急救中心要对患者的病情进行评估，根据需要派出医师或者护士、急救员、担架员等院前医疗急救人员，以便保障在我市医疗急救资源紧缺的情况下，急危重患者能得到及时、有效的救治。

2、医疗机构在接到院前医疗人员的急救通知后，应当做好接诊准备，并应当在15分钟内完成交接手续。

3、各级学校应当开设医疗急救知识和技能教育课程，培训小学学生正确拨打120电话，培训中学以上学生掌握初级医疗急救技能。

4、市政府应当制定在机场候机楼、地铁换乘站、火车站、汽车客运站、客运码头、口岸等公共场所配置自动体外除颤仪的规划，并予以财政保障。

编辑 李宇婷

监审 刘春生