理论问答 | 如何把扩大内需同供给侧结构性改革结合起来

党的二十大报告提出，“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”。这是党中央基于国内外发展环境变化和新时代新征程中国共产党的使命任务提出的重大战略举措，对于今后一个时期有效发挥国家经济优势、加快构建新发展格局、推动高质量发展、全面建设社会主义现代化国家，具有重要意义。本期栏目对该话题进行理论问答。

主持人：赵鑫

嘉 宾：郑亚伟(广东外语外贸大学马克思主义学院原副院长，硕士生导师)

两者是相互促进的协同关系

主持人：供给和需求是经济发展的一体两面，您认为扩大内需和供给侧结构性改革的关系是什么？

郑亚伟：没有需求，供给就无从实现，新的需求可以催生新的供给；没有供给，需求就无法满足，新的供给可以创造新的需求。所以扩大内需和供给侧结构性改革，两者之间是相互促进的协同关系，不是对立和替代关系。如果不顾其相互联系，单兵突进地推进某方面的政策，就可能顾此失彼。以供给侧结构性改革为借口否定实施扩大内需战略，或是以扩大内需否定供给侧结构性改革，都是错误的。

要科学把握供给和需求两者之间的关系，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，形成需求牵引供给、供给创造需求的经济运行机制，为推动经济高质量发展注入强劲动能，从而实现国民经济良性循环。

要从推动经济高质量发展中寻求两者的有机结合点

主持人：当前经济形势依然复杂严峻，迫切需要找准扩大内需战略和深化供给侧结构性改革的有机结合点，不断提高供给体系质量和效率，同时拉动有效需求。您认为这个“结合点”应该从哪找？

郑亚伟：首先，要从推动经济高质量发展中寻求两者的有机结合点。进入新时代，我国社会主要矛盾发生了重大变化，高质量发展成为全面建设社会主义现代化国家的首要任务。扩大内需和深化供给侧结构性改革都要围绕高质量发展做文章。推动高质量发展背景下的扩大内需，不仅是扩大内需总量，更重要的是结构调整，经济由投资拉动型逐渐向消费拉动型转变。另一方面，深化供给侧结构性改革，就是要通过科技创新、体制机制创新等突破供给约束的堵点痛点难点，提升供给结构对有效需求的适配性，满足和创造新的需求。

其次，要从产业结构优化升级中寻求两者的有机结合点。需求结构的变化带动供给结构变化，供给又可以创造新的需求，这些大多在产业结构的优化升级中完成。目前，经济发展中供给和需求之间还存在着不少堵点问题，打通“肠梗阻”，实现经济顺畅循环发展，是当务之急。例如，在民生领域，一些健康、文化、育幼养老等需求未得到有效满足；在生态环保领域，绿色消费理念深入人心，但更多优质绿色环保产品供给不足；伴随着新一轮科技革命和产业变革大趋势，一批新产业、新技术、新产品的出现，正成为新的经济增长点，在满足人们需要方面发挥着重要作用。这些领域既有巨大市场需求，又存在供给短板，解决供需矛盾就是要找准这些领域，从供需两侧发力，将扩大有效需求与优化供给有机结合起来。

再次，要从构建全国统一大市场中寻求两者的有机结合点。内需市场一头连着供给，一头连着民生，扩大需求和供给侧结构性改革都离不开培育和完善市场体系。我国拥有世界上超大规模的市场优势，又有着竞争力较强的经济供给体系，这为我国实施扩大内需战略和供给侧结构性改革提供了坚实基础。我们要发挥好这个超大规模的市场优势，通过市场体制机制的改革，推动要素自由流动和高效配置，实现经济的新旧动能转换。

宏观政策制定既要有利于拉动需求，又能起到优化投资结构的作用

主持人：把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，应该做好哪些重点工作？

郑亚伟：首先，要贯彻新发展理念，在构建新发展格局中推动扩大内需和供给侧结构性改革协同发展。坚持新发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等问题，是实施扩大内需战略和深化供给侧结构性改革的原则。当前国内国际经济形势发展既有机遇，也面临重大挑战。扩大内需和深化供给侧结构性改革要放在构建新发展格局中谋划设计，在高水平对外开放进程中，把国内市场国际市场、国内资源国际资源统筹起来，以改革促开放，以开放促改革，在更高水平上推动我国经济高质量发展。

其次，要深入实施创新驱动发展战略，给经济注入新活力和动力。现代经济的发展归根到底要靠创新，只有创新才能实现更高水平上供需的动态均衡。通过科技创新不断提高全要素的生产效率，提升供给体系的质量，实现与不断升级的需求结构的匹配。为此，就要发挥好教育、科技、人才在全面建设社会主义现代化国家中的基础性、战略性支撑作用。

再次，要提高宏观经济政策制定和实施的水平，保持宏观经济运行的稳定。当前，我国经济正面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，这给宏观经济调控提出了更高的要求。要加强财政政策和货币政策的协调配合，既要拉动需求，又能起到优化投资结构的作用，保持经济的稳定运行。此外，要防范、化解经济金融领域的重大风险，统筹好经济发展和安全。

（原标题《如何把扩大内需同供给侧结构性改革结合起来》）

见习编辑 崔冰倩 审读 刘春生 二审 高原 三审 朱玉林