推动城市高质量发展第十三期人大代表大讲堂聚焦城市更新路径

摘要

7月31日，第十三期深圳市人大代表大讲堂开讲。

7月31日，第十三期深圳市人大代表大讲堂开讲。本期代表大讲堂走入深圳市人民代表大会制度宣讲基地（石岩街道人大代表之家），邀请黄西勤作主题为“探索城市更新实践路径，推动城市高质量发展”的分享，部分在深圳的全国、省、市等人大代表以及企业代表、群众代表参加了本次活动。活动开始前，人大代表还开展了“助企兴业推动高质量发展调研”，参观了欣旺达电子股份有限公司。

黄西勤代表作为主讲人，在人大代表大讲堂上分享城市更新实践路径的探索。（张玲摄）

人大代表大讲堂活动前，与会代表参观了欣旺达电子股份有限公司。（张玲摄）

城市更新不只是土地征收还有土地二次开发利用

黄西勤是在深第十四届全国人大代表、广东省新的社会阶层人士联合会会长、国众联建设工程管理顾问有限公司董事长。她在活动中介绍了深圳城中村保障性住房品质化改造提升的战略，以及对城市更新的定义和理解。

黄西勤代表说，很多人认为城市更新就是土地征收、土地开发建设、房屋征收，其实这只是城市更新的一部分。通过城市更新，我们可以实现对城市土地的二次开发利用，释放土地空间存量，从而提升城市品质功能，改善人们的生活居住环境。

黄西勤代表认为，中国的城市更新最具代表性的城市有广州、上海和深圳。深圳在2009年出台了全国首部城市更新法规《深圳市城市更新办法》，2020年出台《深圳经济特区城市更新条例》，到了2022年发布了《深圳市土地整备利益统筹办法》（征求意见稿）。从全国的层面看，“十四五”发展规划及2035年远景目标纲要提出，要实施城市更新行动，推动城市空间结构优化和品质提升。城市更新由此进入深度调整期，深圳的微改造也是调整期内深圳在城市更新方面的新尝试。

黄西勤代表在分享中就探索城市更新实践路径提出了“加强政府统筹力量”“盘活低效用地”“提升国土空间资源利用效率”等建议。她接受记者采访时表示，城市更新不但可以释放低效能的土地，让老百姓有高质量的居住环境，还可以吸引更多优质企业在深圳落户。比如现在在做的工业上楼，就是通过城市更新的路径，通过土地效益统筹方式完成为微改造和有机更新。

黄西勤代表在大讲堂活动后接受深圳新闻网记者采访。（张玲摄）

深圳在城市规划和新能源产业发展走出新路

广东省人大代表、深圳市前海蛇口自贸投资发展有限公司规划总监吴晓莉认为，深圳在城市规划引领城市高质量发展方面走出了一条特别的道路。当前，深圳布局了先进制造业园区和科技创新集聚区，这也需要通过城市更新，工业上楼等手段保障产业空间的供给。此外，深圳划定生态红线，推动山海连城计划、公园城市建设等，都进一步提升了深圳的城市空间品质和整体形象。

深圳市人大代表尹华颖是宝安区石岩街道上屋社区专职工作者，在社区工作了十几年。她在工作中最大的感触就是，人大以及政府的各项工作，最终要落到社区。这些政策是否得到群众认可，我们的工作是否到位，都可以在社区层面获得最直观的反馈。作为人大代表，她在社区工作一线将收集到的群众声音及时反馈上去，更有效地推动各项工作落实，形成良性互动，完成闭环，推动深圳实现高质量发展尽一份力。

宝安区人大代表、欣旺达公司副总裁梁锐从高科技企业和新能源企业的角度就高质量发展提出了自己的观点。梁锐认为，高质量发展体现在三个方面，一是对标先进地区先进企业，确定目标；其次要开展前瞻性的创新，不断巩固在该行业的领军地位；第三则要考虑企业的可持续发展模式。尤其是新能源产业，如何实现低碳经营、零碳经营，如何为社会提供更多绿色产品，确保企业行稳致远。