助力法治政府建设，深圳市规划和自然资源局宝安管理局切实做好普法工作

近年来，深圳市规划和自然资源局宝安管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，按照市政府办公厅印发的《关于落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》（深办发〔2018〕7号）要求及市、区“八五”普法规划部署，认真履行普法职责，落实国家机关“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”、“谁主管谁负责”普法责任制，切实做好普法工作。该单位立足工作实际，将普法履职情况报告如下：

一、普法责任制机制建设

一是梳理工作职权，该单位按照职权领域板块整理形成该单位普法责任清单，并在宝安区政府门户网站公示。

二是坚持局党组对普法工作的领导，该单位建立“一把手”负总责、分管领导具体分管、法制部门统筹推进、各部门齐抓共管的普法工作责任机制，保证了普法工作正常有序开展。

三是制定普法宣传工作计划。该单位制定《市规划和自然资源局宝安管理局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，并按年度制定普法工作具体方案，明确年度普法工作任务、具体举措、责任部门等内容。

四是每年预算安排专门经费用于聘请法律顾问、开展行政职责领域相关的普法宣传活动。

二、做好局内学法用法

一是坚持领导干部带头学法用法。该单位将习近平法治思想和《中华人民共和国民法典》等相关法律法规作为党组理论学习中心组学习的重要内容，有序开展相关学习。

二是加强工作人员学法用法。该单位参加规划和自然资源法治政府建设大讲堂专题讲座及行政执法业务专题培训，有针对性地提高工作人员法治思维和能力水平。组织开展“以案释法”培训交流会，规范业务办理程序，降低行政风险，增强工作人员法治意识，提升依法行政工作水平。参与该单位系统土地管理法律法规知识竞赛活动，加深干部职工对业务相关法律法规的理解和掌握。运用广东省国家工作人员学法考试系统，组织开展年度学法考试，2022年该单位参考人员共77人，参考率、优秀率均为100%。开展行政执法人员网上培训考试工作，该单位所有持证人员共39人，通过率100%。通过以考促学、针对性教学，进一步提升党政机关人员法律知识储备和法律素养，夯实依法行政专业基础。

三是组织深入学习宪法。在党组会议上组织学习习近平法治思想中关于坚持依宪治国的重要论述，并于国家宪法日期间，参与“宪法宣传周”启动仪式暨新入职公务员宪法宣誓活动，教育领导干部牢记党的宗旨，树立宪法意识，恪守宪法原则，依法履职尽责。

四是充分发挥法律顾问、法律咨询作用。该单位建立健全政府法律顾问制度，聘请专业律师担任法律顾问，对于部分重大、敏感、法律关系复杂的行政决策和行政执法活动，主动邀请法律顾问参与决策，认真听取法律顾问建议。同时，该单位制定了《深圳市规划和自然资源局宝安管理局重大行政执法决定法制审核实施办法》，将法制审核作为重大行政执法决定做出的必经流程，规范了重大行政执法的监督流程，积极落实行政决策风险评估机制，实行依法决策、依法行政、依法管理。同时，邀请法律顾问定期开展法治讲座、以案释法研讨会，进一步提高工作人员学法用法能力。

五是严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。根据《广东省司法厅关于做好全国统一行政执法证件换发工作的通知》（粤司函[2022]100号）要求及市司法局工作安排，完成该单位全体持证人员国家执法证换发工作，确保行政执法人员在职权和管辖范围内持有效证件严格规范公正文明执法。

六是将学法用法守法作为干部考察任用的重要内容。把法治教育、学法考试纳入该单位干部职工每年的必训内容，加强对领导干部任职的法律知识考察和依法行政能力测试。该单位新任职处级领导干部均按要求通过相关测试。

三、开展社会普法宣传

一是充分利用特定节点，开展主题宣传活动。结合世界地球日、林业、野生动植物保护、防灾减灾、安全生产、测绘等主题，有序开展普法宣传。在依法履职的同时，宣传普及宪法和基本法律知识，承担应尽的普法社会责任。

二是严格落实行政执法公示制度。2022年，在广东省行政执法信息公示平台共累计公示946条行政许可执法信息，通过市规划和自然资源局、宝安区政府和该单位网站主动公开政府信息664条，接受社会监督。通过宝安区政府网站留言平台积极与群众展开互动，及时受理并回复群众咨询及问题，妥善处理留言32条。同时，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《深圳市行政听证办法》和《深圳市规划和自然资源局听证规定》，依职权召开《深圳市宝安区国土空间分区规划（2021-2035年）》听证会，邀请到来自社会各界关注宝安发展的9名市民作为听证代表参会，广泛听取社会各界代表的意见。依申请召开“雅豪轩2栋一单元办理加装电梯建设工程规划许可事项听证会”，按照法定程序邀请行政相对人、利害关系人、证人及相关单位工作人员到场，体现了公开、公正、依法行政的理念。

三是在日常行政管理、行政检查等环节开展普法宣传。在该单位日常行政管理、服务群众、行政检查等环节开展面对面、一对一的普法宣传工作，对群众在业务办理时遇到的疑惑及时进行解答，把履行职能、严格执法的过程变成生动有效的普法实践活动。

四是深入广泛开展疫情防控全民公益普法宣传。该单位按照《宝安区渔船渔民防控境外输入工作方案》分工要求，负责辖区渔船（渔民）海上境外疫情输入防控工作的统筹、协调，制定宝安区防控新冠肺炎疫情海上渔船境外输入工作方案，组织开展疫情防控工作，依法支持配合疫情防控和复工复产复市工作，助力加快恢复生产生活秩序。

四、创新普法形式

一是配合完善规划和自然资源系统以案释法案例库。收集局内近年来复议、诉讼败诉案例，对败诉案例分类进行深层次原因分析并针对性提出风险防范措施。同时参与编写败诉案例汇编并发放全局，充分发挥败诉案件的警示作用，切实提升依法行政水平。

二是依托大众媒体开展普法活动。通过深圳都市频道法观天下栏目宣传报道野生动物保护路演活动、制作全国土地日主题音乐快板宣传视频、做客区融媒体中心“民生访谈”栏目、制作森林防火广告及林长制专题视频、组织关联业务线上答题宣传活动、于宝安日报等纸媒刊登普法相关通讯稿、以及在市规划和自然资源局及宝安管理局官网实时更新政务动态等多种形式开展宣传活动，履行普法责任。

三是广泛开展线下宣传活动。该单位组织开展普法进机关、进公园等宣传活动，采取耕地体验、手绘活动、舞台剧宣传、游戏互动、歌舞表演等多种形式，营造浓厚的学法、守法、尊法、用法氛围，并通过大型展板及小型宣传册，普及自然资源相关法律法规知识。

综上，该单位按照“八五”普法规划及市、区普法办部署，贯彻“谁执法谁普法”普法责任制，推进实施普法计划及依法治理重点工作安排，已取得较好的普法工作实效。下一步，该单位将加强以大众媒体为依托，利用关键时段和节点，采取多种普法宣传方式，开展重点突出、针对性强的集中普法宣传活动，以普法工作促进依法行政，助力规划和自然资源法治政府建设。

编辑 伍偲 审核 刘杰 邹远先