山西平遥县某地有超过200亩的耕地被私自采挖出售牟利，造成深达数十米的深坑；其后又以填平恢复项目为名，将未经处理的粉煤灰、化工废水等工业危废物任意倾倒填埋而再次牟利，最终导致200多亩耕地和相邻大片土地及地下水被污染破坏。

据报道，这一特大破坏耕地事件，一开始就有村民不断上报反映，当地土地资源管理部门却一路开绿灯放行；即便去年上级部门敦促平遥当地土地资源管理部门执法干预，却无任何回音。地方职能部门对耕地安全的保护意识如此之低，实在令人震惊。

破坏耕地事件屡屡被报道，折射出一些地方政府依然对保护耕地的重要性认识不足。中央三令五申要求严守18亿亩耕地红线，近年来更是要求坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，强调“饭碗要牢牢端在自己的手上”。目前，粮食安全问题已成为国家安全议程中最优先事项之一，再怎么强调粮食安全都不为过。地方政府若不能尽到守“土”责任，对屡踩耕地红线行为睁只眼闭只眼马虎应付，则必将贻误国家安全之大计。

此外，耕地保护主体责任不明也是一个重要原因。耕地保护的常态化监督方面缺乏一定责任主体的补位，而责任主体虽有“责任”之名，但常常又无须受严格问责，使这一责任运行机制遭遇运作不灵的窘态。

利益勾连和利益输送，则是耕地遭到公然占用或破坏的主因。一些地方政府存在“土地财政”的诱因刺激，往往会巧立名目，弄虚作假，主动推动违法占地。而一些职能部门或个别官员甘作违法占地企业的保护伞，成为腐败利益链上的一个可耻单元。提高社会治理水平及强化反腐败行动，是打破这些利益勾连和利益输送链的有力手段。

平遥之案不是第一案，也不会是最后一案，保护耕地的达摩克利斯之剑应高高悬起，粮食安全的警钟应长鸣不已。

（作者系西南政法大学副教授）

（原标题《坚决斩断占用破坏耕地黑手》）

编辑 黄力雯 审读 吴剑林 二审 许家宜 三审 周斐斐