政策解读 |《广州市残疾预防行动计划（2022—2025年）》

近日，广州市人民政府官网发布广州市残疾人联合会关于《广州市残疾预防行动计划（2022—2025年）》的政策解读。

政策背景

“十三五”时期，广州市印发实施《广州市人民政府办公厅关于印发广州市残疾预防行动方案的通知》（穗府办〔2017〕41号）。在市委、市政府统筹协调、相关部门共同努力、社会各界广泛参与下，该行动计划顺利实施，任务目标如期实现，对进一步做好残疾预防，维护好人民群众生命安全和身体健康奠定了有力基础。

伴随生产生活方式、人口结构、疾病谱等迅速变化，广州市残疾预防仍面临不少困难、挑战，致残因素复杂变化，残疾发生风险仍然较高。“十四五”时期制定实施新一期残疾预防行动计划，对于进一步强化全社会残疾预防意识，有效指导、推动各区、各部门在新发展阶段高质量做好残疾预防工作，有效减少、控制残疾的发生、发展，助力健康广州建设，维护和促进全民健康，实现人民群众对美好生活的向往具有重要意义。

政策依据

（一）残疾预防和残疾人康复条例（国令第675号）。

（二）国务院关于印发“十四五”残疾人保障和发展规划的通知（国发〔2021〕10号）。

（三）国务院办公厅关于印发国家残疾预防行动计划（2021—2025年）的通知（国办发〔2021〕50号）。

（四）广东省人民政府办公厅关于印发广东省残疾预防行动计划（2022—2025年）的通知(粤办函〔2022〕223号)。

政策内容

《广州市残疾预防行动计划（2022-2025）》（下称《行动计划》）明确了“十四五”时期残疾预防工作的工作目标、主要指标、主要行动和保障措施。提出“到2025年，覆盖经济社会各领域的残疾预防政策体系进一步完善，全人群全生命周期残疾预防服务网络更加健全，全社会残疾预防素养明显提升，遗传和发育、疾病、伤害等主要致残因素得到有效防控，残疾康复服务状况持续改善。”

《行动计划》坚持三级预防原则，针对遗传和发育、疾病、伤害等主要致残因素防控，提出实施残疾预防知识普及行动、出生缺陷和发育障碍致残防控行动、疾病致残防控行动、伤害致残防控行动、康复服务促进行动五大主要行动。明确了五大行动的23项工作任务和25项主要指标，涉及34个部门的工作职责。

《行动计划》还从加强组织领导、健全技术支撑体系、加强考核评估、做好宣传引导等方面对保障残疾预防工作有效实施提出了具体要求。

政策亮点

《行动计划》注重把握和突出了以下原则及内容：

一是坚持以人民为中心。强调全民动员、科学施策、依法推进，提高全社会残疾风险综合防控能力，有力保障人民群众生命安全和身体健康。

二是坚持系统观念。强调实施覆盖全人群全生命周期的残疾预防三级防控策略，针对各类主要致残因素和残疾预防全过程、各方面，全面设计、部署了残疾预防具体任务、措施。强调政府主导与人人尽责有机统一，提出形成政府、社会、个人协同推进残疾预防的合力。强调将残疾预防融入经济社会发展各领域，加强跨部门协作，在设计各项任务、举措和指标时，与医疗卫生、安全生产、道路交通安全等各相关领域的法律法规政策进行了紧密衔接。

三是着力创新发展。立足“十三五”时期残疾预防工作新进展，兼顾目标导向和需求导向、问题导向，提出“建立残疾预防和康复资源库”、“加强长期照护服务”等新举措、新要求，有助于推动广州市残疾预防事业在新阶段实现更高质量发展。

贯彻实施

残疾预防是一项系统工程。《行动计划》的任务分工涉及11个区人民政府和34个部门，该政策的落实必须坚持政府主导、多部门协调联动、社会共同参与。市人民政府残疾人工作委员会负责牵头组织实施本行动计划，指导各地、各有关部门及单位落实相关工作任务，健全工作推进机制，保障工作条件，狠抓任务落实，确保实现各项任务目标。各有关部门要按照职责分工，将所承担的残疾预防工作任务纳入重点工作安排，逐项抓好落实。

做好残疾预防离不开广大群众的积极参与、支持，市残联将继续组织开展好残疾预防日等宣传教育活动，加强残疾预防知识宣传，引导、支持广大群众增强残疾预防意识，做好自身防护，鼓励、引导社会各界关心支持残疾预防事业发展，为在新发展阶段高质量做好残疾预防，进一步维护、促进全民健康，实现人民群众对美好生活的向往作出积极贡献。

文/广州日报·新花城记者：林琳 通讯员：穗残宣

（原标题《政策解读 |〈广州市残疾预防行动计划（2022—2025年）〉》）

编辑 秦涵 审读 吴剑林 二审 钟诗婷 三审 陈晨