A股上市公司治理情况如何？2022年中国上市公司治理指数新鲜出炉，该指数显示，科创板治理水平居首，民营控股上市公司治理亮点频频。

12月4日，由中国上市公司协会作为指导单位，南开大学中国公司治理研究院主办，南开大学商学院、中国管理现代化研究会公司治理专业委员会、天津市管理学学会等协办的2022中国上市公司治理指数发布暨学术研讨会在天津举行。来自中国社科院、清华大学、中国人民大学等院校的1000余名代表在线上线下参加会议，南开大学讲席教授、中国公司治理研究院院长李维安代表课题组发布2022年中国上市公司治理指数（CCGINK）。

整体治理水平不断提高

据悉，2022年中国上市公司治理指数评价样本量为4679家，其中主板上市公司3008家，创业板上市公司1085家，科创板上市公司377家，北交所上市公司82家，金融业上市公司127家。

中国上市公司治理评价结果显示，2022年上市公司治理指数平均值的提高幅度为0.35；安徽省、河南省、四川省等地公司治理指数处于领先地位；民营控股上市公司超过国有控股上市公司；科创板表现亮眼，在板块中跃升至第一；除监事会治理维度略有下降外，股东治理维度、董事会治理维度、经理层治理维度、信息披露维度和利益相关者治理维度均有上升。

分行业来看，2022年科学研究和技术服务业的公司治理指数均值位居第一，紧随其后的是金融业，制造业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业等；而教育，农、林、牧、渔业，房地产业，综合，居民服务、修理和其他服务业等治理指数均值较低。

不同市场板块的公司治理水平存在差异，其中科创板公司治理指数均值最高，金融业和创业板紧随其后，然后是北交所，主板排在末位。科创板进步明显，由去年的第3名上升至第1名，主板则持续排名末位（并入主板的中小企业板去年排名仅高于主板）。

通过历经20年、累计评价样本46982家次的公司治理评价可以发现，20年来上市公司治理水平总体上不断提高，在经历了2008年金融危机引发的回调之后，上市公司治理指数平均值逐年上升，并在2022年达到新高64.40，较2003年的49.62提高了14.78。其中，近10年来，民营控股上市公司实现了对国有控股上市公司的超越，国有控股上市公司需进一步导入市场化机制、提高经济型治理水平，完善中国特色现代企业制度。

八大维度提升治理水平

针对中国上市公司治理现状，李维安代表课题组提出了进一步提升治理水平的建议。

第一，深化公司治理改革，高质量助推中国式现代化。应以公司治理为主线，深化企业特别是国企的改革，持续释放公司治理制度红利。打造中国式公司治理模式，实现我国公司治理提升由点到面、由治理机制完善到治理有效性提升、由事件推动到规则引领的转变。

第二，健全应急治理机制，促进公司应急治理体系建设。董事会作为公司治理的核心，承担完善公司应急治理顶层设计的首要责任。应进一步在企业风险管理制度基础上，完善董事会连续性、应急信息披露等应急治理机制，改进公司应急治理目标、应急治理结构等在内的应急治理体系建设，防范公司陷入应急失灵困境。

第三，增强上市公司自主性治理，提升公司治理有效性。当前上市公司治理应在满足合规性的基础上，强化治理结构和治理机制创新。

第四，完善配套治理制度，降低治理规则摩擦成本。董事会的独立性是保证董事会按股东利益行事的关键，增强董事会独立性的关键在于提高独立董事在董事会中的比重，因此上市公司董事会成员中应当至少包括半数独立董事。赋予独立董事“合理信赖权”，完善独立董事的勤勉尽责标准和容错免责机制。

第五，增大延期披露违规成本，优化公司信息披露制度。“退市新规”背景下，上市公司虚假信息披露、信息隐瞒的违规成本显著提升，信息披露真实性、相关性随之提高。监管部门应进一步加大上市公司延期披露处罚力度，提高信息披露延迟在上市公司信息披露质量考核中的权重，优化资本市场信息环境，完善信息披露规范。

第六，细化金融机构治理细则，防范金融机构的治理风险。 监管部门可以在当前《银行保险机构公司治理准则》基础上，出台配套治理细则，促进金融机构治理能力提升。例如，根据实际控制人不同类别和特点进一步细化相应股东承诺等治理要求。同时，适应金融机构数字化转型背景，应研究制定数字关联交易治理的规则体系。

第七，创新社会责任实践方式，增强利益相关者协调能力。构建高效的数字化平台，搭建远程办公、弹性工作制等多元措施强化疫情防控背景下内部利益相关者协调能力。通过临时报告等多种形式，提升环境、社会责任等ESG信息披露完整性和及时性，增强同投资者关系的协调能力。

第八，打造全流程绿色治理（ESG）体系，支撑经济社会绿色发展。作为微观经济主体，上市公司应在治理中统筹股东责任、社会责任和绿色责任，从绿色理念、绿色运营、绿色信息披露、绿色考评、绿色文化等方面打造全流程嵌入式绿色治理（ESG）体系，将绿色口号转化为绿色行动，为经济社会绿色发展贡献“公司治理方案”。

（原标题《2022年中国上市公司治理指数4日发布，专家提出继续八大维度提升治理水平》）

编辑 连博 审读 刘春生 二审 周梦璇 三审 张必洋