中心区航拍图。 深圳特区报记者 杨浩翰 摄

回顾2012—2022年，“首善”已然成为福田区的发展关键词。约十年前，福田立足中心城区使命，提出建设首善之区的战略愿景。2021年，福田区第八次党代会首度对首善之区的新内涵作出阐释，并以“五个首善”，擘画了“首善之区 幸福福田”的美好图景。

锚定首善之区，福田区这十年实现了跨越式新发展，GDP突破5000亿元大关、发展质量屡创历史新高、承担多项国家改革试点任务、推出“77100民生福礼”……“首善”内涵日渐丰满，人们在福田大地上书写理想、收获幸福。

构建新发展格局

GDP连跨3个千亿台阶

发展是硬道理，是解决所有问题的关键。首善之区，第一要务是首善发展。

过去十年，福田区经济总量持续攀升，地区生产总值连跨3个千亿台阶，2021年首次突破5000亿元，相当于增加了一个入围全国GDP百强城市的经济体量。2021年，福田区地区生产总值达到5318.2亿元，相较2012年的2375.7亿元翻了一番不止。这十年，福田区投资、消费、出口“三驾马车”齐头并进，固定资产投资从2012年到2021年增长了290.6%，2021年度社会消费品零售总额、外贸进出口总额分别突破2000亿元、7000亿元大关。

今年上半年，面对新冠肺炎疫情和复杂多变的国际经济形势，福田顶住压力，实现地区生产总值2565.27亿元，同比增长4.2%，再次实现经济发展稳中有进，展现出十足的韧性和持续性。

伴随经济总量的跨越式提升，经济质量效益也全面彰显。福田区地均GDP、地均税收稳居全市各区之首，集约度水平全市领先。横向看，福田区地均GDP、地均税收位列全市各区第一，已达发达国家水平；人均GDP突破5万美元，达到中等发达经济体水平。纵向看，十年来，福田区地均GDP从2012年的30.16 亿元/平方公里到2021年的67.61亿元/平方公里，增长了124.2%。而且福田区万元地区生产总值建设用地、水耗、电耗远低于全市平均水平。初略估算，福田区以不到全市4%的面积，创造了全市近1/5的GDP，近1/4的社消总额、进出口总额、税收收入。

福田区质量齐升的高质量发展，正是完整、准确、全面贯彻新发展理念的结果。作为全市的行政、金融、文化、商贸和国际交往中心，福田区很早就系统布局现代产业，率先制定实施全国首个区县级中长期产业规划——《福田区现代产业体系中长期发展规划（2017—2035年）》，陆续配套出台“1+9+N”产业资金政策体系、供给侧结构性改革八项倍增计划等实施方案，加速拓展产业空间、集聚高端要素资源，持续增强全球资源要素配置能力。

2021年，福田区委书记黄伟在第八次党代会上所作《牢记中心城区使命 勇当先行示范尖兵 加快全面建设社会主义现代化典范城区》的报告，为福田区下一步发展建设擘画蓝图。报告明确提出福田区新的发展定位与发展战略：以河套深港科技创新合作区、香蜜湖新金融中心、环中心公园活力圈“三大新引擎”为总牵引，重点推动科创、金融、时尚三大产业高质量发展，打造具有世界影响力的中央创新区、中央商务区、中央活力区。

对于福田区这样的超大城市中心城区而言，“三大新引擎”“三大新产业”“三大中央区”，是对城区格局和产业的一次系统重构，也是新发展格局的积极构建，还是高度建成区破解高成本挤压的空心化宿命的一次极富意义的先行探索。

创下“全国第一”

承担多项国家改革试点任务

只有变，才是唯一的不变。这是借着改革开放的春风实现翻天覆地发展的福田区深谙的道理。

在河套深港科技创新合作区，元戎启行获得深圳首张智能网联汽车载人应用示范许可，成为第一家在深圳市中心开放自动驾驶载人示范应用的企业。根据福田区综合交通“十四五”规划，未来也会在河套合作区率先搭建智能驾驶共享出行示范平台。这也意味着，无人驾驶和道路智慧化等新技术很快将以公交车、出租车等形式走进大众日常生活。

河套深港科技创新合作区从无到有、上升为国家战略，经过五年“大干快上”的火热建设，首批5条先行先试政策稳步实施，“一区两园”合作安排正式签订，深港双方首次发布“联合政策包”，外债便利化额度试点首单突破，60万平方米科研空间批量供给……如今，在河套合作区深圳园区3.02平方公里的“方寸之地”上，150余个高端科创项目正加速推动落地，千亩“科创森林”枝繁叶茂。

过去10年，福田区还承担了许多领域的国家改革试点任务。2020年初，福田区入选国家首批、深圳唯一的基本公共服务标准化综合试点地区。试点以来，福田区大力推动综合试点改革项目落地见效，形成“广覆盖、可持续、高质量、有特色”的福田基本公共服务标准化建设路径，全力打造国家基本公共服务标准化“深圳样本”。

作为金融强区，福田金融科技“七个首创”引领全国，数字人民币试点“四个第一”领跑全国，全球首个绿色金融服务实体经济实验室签约落户。

不久前，福田区再获国家知识产权局认定为全国首批“国家知识产权强县建设示范县”，成为广东省唯一具备三个国家级知识产权项目的行政区县。福田区国家高新技术企业、市级以上创新载体、年度专利授权量实现“三个倍增”，全社会研发投入、有效发明专利数、商事主体数实现“三个翻番”。

176项重点改革、203项微改革，国家级试点20项、省级试点6项、市级试点16项，市对区改革绩效考核“九连冠”……近年来，福田区改革先行示范，荣获多个国家级、省级、市级荣誉表彰。2016年，全国首创“都市公共文化服务体系”，成为全市唯一国家公共文化服务体系示范区。2021年，作为深圳市唯一上榜的区，福田区获评“平安中国建设示范县”。在2021年度全市质量工作考核中，福田区总分排名第一；加快打造国家基本公共服务标准化“深圳样本”入选市优秀案例。全市平安建设考评结果近期公布，福田区继2020年之后再次获得全市第一。福田区还在全国率先搭建政务数据应用测试平台，获全球智慧城市大会“包容与共享城市”大奖，区政务服务中心获评“最具创新力政务服务大厅”……

改革的持续推进，释放了更多发展活力，为福田引来了更多的金凤凰。如今，荣耀终端、物美、多点、转转科技、晶泰科技、英飞凌半导体等一批优质企业相继落地。据统计，福田区商事主体累计达50万，创业密度居全国之首。

厚植“幸福福田”

让公共服务的阳光洒向千家万户

“湖山拥福，田地生辉”，相传这是宋代的福田人写在祠堂上的楹联，福田地名也由此而来。

在建党100周年之际，区委书记黄伟用了“77100”这串数字“解码”福田的“福”字。其中，第一个“7”：指福田建区30年来民生领域的“七大优势”，包括优质教育资源、医疗资源、文体场馆、公园绿地、生活配套、地铁网络、口岸设施等七大公共服务在全市各区中最为密集；第二个“7”：指福田新30年的新目标——打造“民生七有”的首善之区；“100”：指福田诚意满满的民生实事——庆祝建党100周年100项“民生福礼”,涵盖优教、健康、颐养、宜居、乐业、环境、关爱、拥军、文体、惠企等10个方面，囊括了“民生七有”的方方面面，涵盖了从婴幼儿到老年人的所有人群。

“77100民生福礼”的背后，是福田区坚持把更优的资源、更好的地块、更大的投入用到民生事业。回望“十三五”，福田财政投入民生社会事业969.6亿元，是“十二五”时期的2.6倍；2020年，福田更是将全年财政支出80%用于民生社会事业，辖区民生福利实现了历史性提升。正如黄伟所说，“群众的事，再小也是大事。只要是群众满意的，我们投入再多也不为过。”

的确，民生支出不仅是经济账，也是百姓账、民心账。以交通设施及空间环境综合提升工程为例，改造后的中心区出行更绿色，事故率同比降低10%以上，将进一步向零伤亡愿景迈进。中心区平均全链条出行时间减少4%，以单日进出福田中心区137万人次计算，每年节约的时间价值约40亿元。

“以前不肯出门，现在家门口有了绿道，孩子天天要去，叫都叫不回！”自打福田区首条都市型碧道——新洲红树碧道对外开放后，住在附近的居民李女士便有了“幸福的烦恼”。

“在这里生活有规律，以书画会友、义工教学，心情愉快，身体恢复得很快！”福田区香蜜湖街道侨香社区居民蒋国华，在侨香社区打造基本公共服务标准化示范点、改造升级社区党群服务中心后，几乎每天都来党群服务中心“上班”——上午在3楼的书画室教居民学员画画，中午到3楼的长者食堂吃饭，下午又去2楼的社区图书馆做义工。

如今，业已形成“15分钟社康服务圈”“1公里公共文化服务圈”“500米半径公园圈”的福田，正在朝着新目标——打造“民生七有”的首善之区努力。根据《福田区“幸福城市”工作方案》，到2025年，基本实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，建成更具获得感的创新创业之城，更具归属感的民生幸福之城，更具安全感的平安和谐之城。

新闻+

数读福田非凡十年

首善发展

（1）发展势能再上新台阶

地区生产总值十年跨越3个千亿，2021年首次突破5000亿元大关；

2021年度社会消费品零售总额、外贸进出口总额分别突破2000亿元、7000亿元大关；

固定资产投资2012-2021年增长290.6%；

金融业增加值2012-2021年增长172.8%；

国家高新技术企业数量2012-2021年增长172.1%。

（2）发展质量创历史新高

2021年人均GDP突破5万美元，达到中等发达经济体水平；

地均GDP、税收位列全市各区第一，达到发达国家水平；

4家福田本土世界500强企业，占全市40%；

聚集超260家持牌金融机构,占全市70%；

以不到全市4%的面积，创造全市近1/5的GDP，近1/4的社消总额、进出口总额、税收收入。

（3）战略定位历史性转变

河套深港科技创新合作区上升为国家战略平台，“1+N”规划体系逐步完善，150余高端科创项目加速落地；

以河套深港科技创新合作区、香蜜湖新金融中心、环中心公园活力圈“三大新引擎”为总牵引，突出科创、金融、时尚“三大产业”，瞄准中央创新区、中央商务区、中央活力区“三大定位”。

首善治理

2021年，作为深圳市唯一上榜的区，获评“平安中国建设示范县”；

在2021年度全市质量工作考核中排名第一；

荣获2020、2021年度全市平安建设考评第一；

2022年入选“国家知识产权强县建设示范县”；

2022年全面启动全域治理改革，出台“1+4”系列文件。

首善文明

创建中国特色社会主义文明典范城区；

打造全国首座线上线下交互式“文明学院”；

发布全国首份区级文明城市建设白皮书；

制定全国首个区级文明典范城区建设标准及其2.0版；

打造“1+1+10+92+N ”文明实践体系，建设粤港澳大湾区首个公园里的新时代文明实践中心。

首善民生

7大公共服务在全市各区中最密集；

优质教育资源最密集，全国教育公平百佳县市排名第二；

优质医疗资源最密集，辖区医疗卫生机构从2012年383家增至目前1090家，基本形成“15分钟社康服务圈”；

文体场馆最密集，打造全国首个文体场馆“一网统管、一键预约”平台，基本形成“一公里公共文化服务圈”；

公园绿地最密集，拥有125个公园，编织形成“500米半径公园圈”；

地铁网络最密集，9条地铁总里程95.4公里，在建与规划49.1公里，建成后密集程度将超过东京；

生活配套最密集，福田5万平方米以上商业综合体16个、占全市21%，有五星级酒店6家、占全市25％；

口岸设施最密集，皇岗、福田两大口岸和保税区一号通道直连直通香港，福田高铁14分钟到达西九龙口岸；

从2019年开始连续三年发布“民生福礼”，发布事项数百项；

2020年入选国家首批、深圳唯一的基本公共服务标准化综合试点地区，打造“民生7有”的“首善之区”。

首善环境

天更蓝

●建成“大气环保管家”智慧“大脑”，组成全市密度最大的全天候全区域监测“天网”；

●华为数字能源安托山基地将建成全球最大“光储直柔”近零碳园区。

水更清

●历史性消除黑臭水体，辖区内河湖水质全面达标；

●2022年主要河流优于地表水IV类标准，创1982年以来历史最优。

山更绿

●莲花山笔架山空中人行景观廊桥正式贯穿，10分钟穿梭两大公园；

●精心改造空置绿地、地铁建设复绿草地，打造“五园联珠”的上步绿廊公园带；

●新洲红树碧道串联红树林、新洲河等沿河空间，释放16.7公顷的绿意生态圈。

生态 更美好

●2019年，作为全国大城市唯一获评的中心城区，获评国家生态文明建设示范区；

●2021年，在第17届国际文化产业博览交易会上，福田区获评全市唯一“中国最美县域”；

●国家级自然保护区福田红树林自然保护区每年候鸟迁徙超过10万只；

●时隔6年重现珍稀水鸟黑天鹅与明星候鸟黑脸琵鹭“同框”。

制图：赵小草

编辑 刘春雨 审核 刘维坤