近日，肇庆市出台《关于加强村“两委”干部队伍建设的若干措施》（以下简称《若干措施》），从优化人选储备、严格选拔任用、加强培养锻炼、强化履职尽责、规范日常管理、完善激励保障等六大方面，制定了25项措施，以全链条机制推动村“两委”干部人才回归、素质提升、队伍稳定、担当作为。

《若干措施》着力破解村“两委”干部后继乏人等问题。实施人才回引计划，对本地外出人才全面建档立卡管理，积极回引政治意识强、能力素质优、群众基础好的优秀人才。强化后备人才储备，每年由市级层面组织面向社会公开招聘（续聘）300名村助理。建立“两推一培”机制，把党员、能人通过法定程序推选担任村民小组长、组级集体经济组织负责人，把优秀村民小组长通过法定程序推选担任村“两委”干部，把村民小组长培养成党员。

《若干措施》注重选优配强村“两委”干部。制定村“两委”干部“正面标准+负面情形”，严标准开展选人用人。同时，建立村党组织书记县级党委组织部门备案机制和村“两委”干部人选资格县级联审制度，严格按照规定审查人选资格条件等，确保村“两委”干部整体素质。

《若干措施》坚持全方位提升村“两委”干部能力素质。探索实行“导师帮带”制度，由乡镇挂钩联系领导、优秀村党组织书记和优秀村“两委”干部结对帮带后备干部人选，提升村“两委”干部政治能力。开展双向锻炼，每年组织一批村党组织书记到乡镇（街道）相关站所机构担任助理；乡镇（街道）新录用的无农村工作经历的公务员，在试用期结束到村进行基层锻炼培养。举办村级党组织书记论坛，常态化组织村党组织书记晒成绩谈经验、找差距拼干劲，以“打擂比武”等方式促能力提升和工作落实。同时，每年通过市级重点培训、县级普遍培训、镇级兜底培训，全覆盖分级分类轮训村“两委”干部，设置实操、实训、观摩、案例式教学课程不少于50%，并重点在问题突出、经济落后的村中挑选300名村党组织书记和优秀后备干部参加大专学历教育培训。

《若干措施》通过清单制管理压实村“两委”干部工作职责。制定履职尽责清单。全面梳理村“两委”干部的职责分工与工作责任，形成正面履职清单；围绕政治立场、组织人事、工作纪律、服务群众等方面，梳理履职负面清单事项并公示公告，形成负面事项清单。制定服务群众清单。建立村“两委”干部、党员联系群众“三必到、三必访”机制，做到群众有不满情绪必到、有突发重大事件必到、有矛盾纠纷必到，村里的困难或危重病人家庭必访、空巢老人及留守儿童家庭必访、信访户必访。制定承诺践诺清单。指导各村因地制宜制定村“两委”公开承诺事项，每名村“两委”干部每年梳理领办1件以上承诺事项，实行年初承诺事项公示、年内兑现落实、年末完成公示，推动比实干、比实绩。

《若干措施》推动建立健全村“两委”干部的日常监督管理机制。落实坐班值班制度，要求每天至少有1名村“两委”干部在村值班。开展村“两委”干部日常考核、年度考核和任期考核，考核结果与绩效、奖惩、任用、评优评先挂钩。建立不称职干部调整机制，对不合格、不胜任、群众意见大的村“两委”干部和“后备干部”及时依照有关程序调整补充。

《若干措施》坚持大力度解决村“两委”干部后顾之忧。推动建立健全村“两委”干部报酬增长机制，明确村集体经济组织年经营性收入超10万元以上部分，可通过民主程序按一定比例对村干部进行奖励。制定在职村“两委”干部社会养老保险缴费补助政策，为在职村（社区）“两委”干部参加企业职工基本养老保险进行缴费补助。定期专项招录村党组织书记进入公务员队伍、乡镇（街道）领导班子和乡镇（街道）事业编制。同时，建立容错纠错机制，正确对待被问责和受处理处分的村“两委”干部，及时为受到不实反映的村“两委”干部澄清正名、消除顾虑。

（原标题《肇庆出台25条举措，“全链条”打造过硬村“两委”干部》）

见习编辑 陈丽玲 审读 韩绍俊 审核 李怡天 张玉洁