进入7月以来，部分前期申报企业陆续完成培训，进入申报兑付阶段。但是工作人员在对补贴申报数据、培训台帐的核查中发现一些问题，尤其是部分问题具有共通性，导致通过率不高，部分企业多次被退回，严重延宕企业兑付过程。罗湖区人力资源局为进一步落实党中央“六保”、“六稳”指示，支持企业共渡难关，针对企业在兑付过程中出现的共性及部分个性问题罗列集结，以备后来兑付企业参考，以期进一步服务企业，促进适岗培训按计划、分步骤、高质量的推进。

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核查内容和目的

适岗培训的目的在于通过适岗培训补贴，提高企业培训的积极性，提升员工的职业能力素质，培养技能人才，稳企稳岗，进而推动国家产业升级。因此核查的目的，首先，就在于确保企业按培训计划实施培训，真正提升一线员工的职业技能素质，其次在于保障国家资金安全，使国家资金真正用到提升员工职业技能素质上来，真正发挥补贴资金为企业造血、援企稳岗的目的。

其中在系统中需要上传的资料如下图所示，包括：1.深圳市企业员工适岗培训补贴申请表；2.开户银行核发的基本存款账户《开户许可证》或《基本存款账户信息》；3.参训人员明细表（须有企业盖章）；4.参训员工属劳务派遣或服务外包人员的，需提供用工企业与派遣（服务）公司签订的服务协议或合同（包括员工姓名、身份证号码、服务起止期限等内容）；5.线上培训数据统计表（包括姓名、手机号码、身份证号码、培训课程、培训时间、培训时长等），由企业盖章确认；属委托第三方平台开展培训的，需提供委托协议及第三方平台出具的培训数据资料，由双方盖章确认；6.线下培训考勤记录表（包括培训教师和参训员工姓名、身份证号码、手机号码、培训课程、岗位、培训时间记录签名等）。以上内容需要根据文件具体要求盖章，签字。

罗湖区人力资源局作为本区域适岗培训补贴发放的主管部门，按照“各区（含新区）人力资源部门负责本辖区适岗培训补贴的受理、审核、发放和培训监管工作”的文件要求，区人力局还需要对“培训计划、培训大纲、培训课件、参加培训人员名册及手机号码、授课教师名册及手机号码、学员培训记录材料（含线上培训数据）、培训成效、线上培训委托协议或合同、派遣或服务人员协议或合同等相关资料”等培训台账的真实性、完备性、规范性进行核查。

我们会以企业的补贴申请上传资料和前期备案信息为出发点，结合企业培训台账，对企业培训的真实性和规范性进行核查。当然在核查之前我们那会通过，邮件、电话的方式与企业约定核查时间，然后实地进行核查。

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兑付基本程序

按照《深圳市人力资源和社会保障局 深圳市财政局关于做好新型冠状病毒肺炎疫情防控期企业职工适岗培训有关工作的通知》文件规定，适岗培训结束15个工作日内，企业可以在“深圳市人力资源和社会保障局电子政务平台”上传相关资料，提出适岗培训补贴兑付申请，随之进入兑付核查，若核查通过，则会进入核查，继而公示和补贴发放，其中流程如下图所示。

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补贴兑付申请相关否定条件

适岗培训的目的在于通过适岗培训补贴，提升员工的职业能力素质，培养技能人才，稳企稳岗，对补贴的申请兑付也要符合这一宗旨，因此对于申请人员、工种、学习内容是存在许多否定条件的。

3.1

人员兑付条件

首先，申请补贴兑付学员必须是在企业从事“一线技能、服务”类人员，因而非本企业签约人员、在申请过程已经离职的员工不得申领。员工在进行兑付申报时已离职，或非本企业签约员工，那么意味着援企稳岗之目的并未实现，因此不在补贴兑付之列。

其次，员工属劳务派遣或人才租赁（人力资源服务外包）人员的，培训过程需包含在派遣/服务合同（协议）约定截止期限内，否则无法兑付。

3.2

工种兑付条件

第三，从事或即将转岗的职业应与所参加培训的课程内容不具有相当的关联性的人员不得申领补贴。另如办公室文员、 管理层、教育、中介、财会等类员工不在本次适岗培训补贴之类，因此即便参加培训亦不得申领补贴。

如某珠宝公司申请培训工种为“贵金属首饰制作工”，在实际兑付核查中发现，该公司诸如办公室文员、广告文案、人力总监等职位员工都在申请名单之中，因此将兑付申请退回，在该企业将相关人员删除之后，方可通过兑付申请。

又如某贸易公司，申请培训工种为“计算机程序设计员”，在核查其企业经营范围时，依据“…计算机软硬件设计、开发…”等字句，认为其申请开展“计算机程序设计员”具有一定合理性，因此获批。但在兑付审查中发现，其培训员工既非从事也非即将转岗“计算机程序设计员”工种，因此拒绝兑付。

3.3

培训兑付条件

第四，直播学时数不到5个学时不得申请。在此必须着重说明，“五个学时”，是指五个直播学时的学习内容而非五个学时的学习时间，此前有企业认为某学员直播学习时间（包括回放）超过225分钟，便认为该学员符合5个学时数的兑付条件，但是经核查后台学习数据发现，该学员的225分钟学习时间一直在学习某一节课，因此认定该学员不符合5个学时数的兑付条件，拒绝兑付。

第五，参加培训不足10学时的员工，不可申请培训补贴（参加培训10学时以上的，可按实际参加培训学时申请培训补贴，申请培训补贴总学时中，通用职业素质培训学时不超过30%），同样在此10个学时是指学习内容的10个学时，而非时间的积累超过450分钟。

3.4

关于兑付条件的提醒

我们在收到企业兑付申请后，按文件规定15个工作日内，会安排工作人员依据文件规定的兑付条件进行实地核查，以确定相关资料的真实性，进而决定是否同意相关企业的兑付申请。如果在核查中发现以上兑付条件中的否定项，将退回企业的兑付申请，企业也需要重新按照相关内容进行修正核改，以便再次提出申请。由于核查内容繁多，为加快兑付效率，在此提醒兑付企业和经办人在进行兑付申请时，首先核对相关兑付条件，诚信申报，进行自查，做好相关资料的准备，在上传文件和“学员信息”中删除相关人员，并根据实际补贴数修正“补贴申请信息”以提高兑付核查效率。

4

培训计划、大纲、合同和师资等台账的准备

培训计划、大纲、合同和师资等企业培训台帐的重要组成部分，在兑付中需要进行核查，以核查其真实性和规范性。

4.1

培训计划

培训计划，一般理解为课表，按照文件要求，企业在进行培训前要求上传制式的课程安排明细（如下图所示），根据相关文件要求，培训计划通过备案后，培训项目和参训人员名单不得修改，这是我们核查的重要依据之一。

由于适岗培训资源形式分为直播和录播，录播课程只需要在企业规定的培训时间内完成即可，因此时间并不固定；直播由于具有很强的时效性，因此需要在培训计划中确定时间，以便于学员按时学习，也便于人力局进行核查，因此如果直播课程时间有更改，需要及时向人力局报备，报备内容应包括但不限于：抬头（罗湖区人力资源局）、课程名称、更改原因、原播放时间、更改后播放时间、提交申请时间、公章等。对于未报备的课程、内容更改的课程在进行兑付时将不予承认。下图为某企业申请上课时间调整文本（需盖印）。

4.2

培训大纲

培训大纲是企业进行适岗培训，根据适岗培训计划，以纲要形式规定一门课程培训内容的文件。培训大纲包括这门课程的培训形式、培训目的、培训内容、培训效果评价等等。培训大纲是编写培训课件和企业进行培训的主要依据，也是检查和评定学员培训成果和衡量教师教学质量的重要标准，在兑付中也是企业培训台帐的重要组成部分。

目前适岗培训培训内容分为实训、技能理论知识、通用职业素质中三大部分，因此这部分台账至少应该包括实训、技能理论知识、通用职业素质的培训大纲三个文件（文末将会提供大纲样表的下载）。

4.3

相关文书和师资

线上培训委托协议或合同、企业承诺书、线上培训平台承诺书等培训文书都是要求法定代表人签字，但是我们在核查中发现，有部分企业的签字细节等存在一定问题，一是，只有盖章，没有签字；二是非法定代表人的其他企业高管签字，但是没有法定代表人的授权文书。因此我们也提醒企业做好相关文书的准备工作，做到合规合法。

培训师资内容是证明企业真实展开培训的重要台账之一，虽然《深圳市人力资源和社会保障局 深圳市财政局关于做好新型冠状病毒肺炎疫情防控期企业职工适岗培训有关工作的通知》中并未对培训教师的师资提出要求，但是从一般意义上讲，师资台账主要应该包括培训教师的简介、学历、证书等相关证明材料，以证明培训教师的专业和企业的真实培训。

5

线上培训数据

线上培训数据核查内容主要从《参训人员明细表》、《线上培训数据统计表》出发，核验其数据的真实性和规范性，核查手段主要包括包括核查学员学习的课时数、抽查某课时的学习时长等等内容。　

在核查中我们发现某些学员的培训平台后台数据里的学习明细与学员手机端数据、上传系统的《线上培训数据统计表》、《参训人员明细表存》在一定差异。如某公司学员鹿某，通过查验手机端，确认录播课程《钻石》已学完了45分钟，可是后台数据“学习明细”中显示他学了两次一次27秒，一次32分，六个直播学时，后台数据“学习明细”显示他只学完了五节，但手机端已经全部完成了，而上传系统的线上培训数据统计表、参训人员明细表则显示鹿某完成全部50节课程。

经后来与培训平台、公司、学员沟通，认为出现数据不一致的原因可能是手机端和后台端采用的通信协议不够完善，导致大量数据上传时出现撞车。因此系统后台数据“学习明细”只记录部分残缺的数据。但是经与线上培训平台沟通后来数据的更新补齐，后台数据是可以通过手动操作进行补齐的，因此在此我们提醒相关企业在进行补贴兑付前，应提前核查后台数据，将培训数据补齐，以提高兑付效率。对于核查中出现数据混乱的企业，将要求包括企业、线上平台认可盖章的情况说明。

6

相关企业和人员的责任

文件规定对于适岗培训过程和补贴的申报是“诚信申报，规范培训行为。企业应坚持实事求是、诚信申报的原则，确保所申报的信息和提交的材料真实有效，对提交的信息和材料的真实性与准确性负主体责任。企业以弄虚作假、欺骗手段获取职业技能培训补贴的，由发放补贴的部门负责追回，并列入“黑名单”，3年内不得在我市申领职业技能培训补贴，同时记入我市公共信用信息管理系统；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理”。

实际上在监管核查的实际操作过程中，我们对接的是企业的经办人，除了相关合同需要企业的法定代表人签字之外，大部分审核资料都是企业适岗培训经办人签字，因此经办人的事务责任和法律责任都是非常重的，在此也提醒企业经办人除了要认真准备相关材料外，也需要认真研读政策文件，认清相关责任，确保所签署材料的真实性。

通过以上事例及事项解释，我们想表达和说明的是，作为适岗培训审批的工作人员，我们一方面要要及时发放补贴，为企业输血，让国家惠企政策及时惠及企业；另一方面也要保证国家资金安全，让补贴合规合法按程序发放。如果我们在适岗培训兑付审批中出现失误，或者企业在申报中遇到的困惑，请及时来电询问，作为人民的服务员，群众有所呼，我们作为人民的勤务员，也必当有所应。对于企业的建议，我们也将虚心接受，并努力改进，对于企业的问题我们也将全力加以解决。下一期我们将增加针对培训、兑付过程中其他问题的解析，敬请期待。

（来源：罗湖就业）

编辑 汪新林