高空坠物，是悬在城市上方的痛。尤其是进入7月台风、暴雨、强对流天气高发季节，如何加强城区楼栋阳台、窗户及附着物等隐患排查及整改，减少和遏制坠物伤人事件发生，成为城区筑牢安全防线的重要课题。

为了窗户的安全，罗湖区确定7月11日为今年“窗户安全日”，开展以“严防坠物伤人守护你我平安”为主题的“窗户安全日”系列主题活动，号召辖区物业管理单位及全体居民积极行动起来，拒绝高空抛物违法行为，切实排查、整改坠物伤人隐患，提升安全意识水平，共同维护和谐美好家园。

倡导全民将高空坠物隐患消除在日常

“严防坠物伤人，守护你我平安。众志成城，共建安全、祥和的美好家园……”7月10日，随着整齐的宣誓声落下，市、区两级人大代表、物业管理单位工作人员、党员代表等纷纷拿起笔，在承诺墙签上自己名字，承诺拒绝高空抛物、极力消除高空坠物隐患，积极参与到窗户安全检查、整改的活动中，现场还设置有技术保障区、法律宣讲区等摊位，向居民宣传高空坠物伤人的危害及防范措施。

“这两年对于小区内的窗户安全，感觉心里越来越有底了！”傅先生是在黄贝街道文华社区生活了13年的老居民，他说，去年下半年至今，小区住户的老旧窗户、防盗网陆续更换后，街坊对高空安全感觉更加放心了。

走进位于文华社区的海富花园，目之所及的大部分楼层防盗网已更新，且改为嵌入式防盗窗。据了解，自罗湖区应急管理局于2019年率先在全国倡导设立“窗户安全日”，该小区物业管理单位、社区工作站等工作人员组织技术队伍，对超900家住户的窗户、防盗网进行检查、加固与更换，目前已有超600户老旧窗户更新完毕。

海富花园住户老旧窗户、防盗网更换，是辖区居民响应“窗户安全日”主题倡导的缩影。“希望通过‘窗户安全日’主题宣传，发动全民对辖区窗户、阳台、卫生间、楼栋附着物等坠物安全隐患进行排查、整改，筑牢拒绝高空抛物、严防坠物伤人的安全意识。”罗湖区应急管理局局长左志亮表示，罗湖区应急管理局联合罗湖区住房与建设局、各街道办事处、罗湖区物业服务行业协会、辖区各物业管理处等部门和单位共同开展，并通过区、街道、社区、物业管理单位及居民“五方联动”工作模式，倡导全民参与，将高空安全隐患消除在日常。

持续至月底，7大活动覆盖全区10个街道

“阳台是最容易发生高空坠物的部位之一，容易成为伤人的利器……”在现场播放的2020年罗湖区“窗户安全日”主题警示教育微视频短片中，居民可以通过详细的案例讲解，了解到高空坠物相关法律责任及隐患消除窍门。

“接下来，大家可在全区10个街道各类公共大屏幕看到这段主题警示教育微视频。”左志亮透露，包括涵盖播放警示教育短片在内，还将有组织安全培训、实施全民排查整改、开展线下宣传、举办警示展板巡展等7大类内容在全区广泛宣传。

另外，该系列活动集中开展一周，并将持续到月底，活动范围涵盖全区10个街道、83个社区和1000余家物业管理单位。其间，全区83个社区均同步开展一次专门安全培训、一次线下宣传活动、一次签名承诺行动、一次警示展板巡展；1000多家物业管理单位将组织物业维修班人员进行统一专业培训，讲解与展示窗户安全排查方法、提供上门排查服务，并协同各安全巡查队伍对罗湖区2万余栋楼栋进行全面排查，及时反馈隐患排查登记表，逐一落实整改。

“希望通过各类群体、广大市民的积极发动，带动更多人参与，将活动扩展至更广的范围。”左志亮指出，下一步将发挥安全监管统筹协调作用，依据相关法律及行业部门的安全管理职责，进一步压实主管部门的监管责任；敦促业主、租户及相关单位开展常态安全检查，及时做好玻璃窗户、玻璃幕墙的日常检查、维修工作，消除安全隐患；宣传有关法律法规，使各方重视，共同守护“头顶上的天空安全”。

建立机制明确老旧窗户、楼栋附着物等坠物安全隐患强制排查标准

现场还举行党群座谈会，市区两级人大代表、辖区物业管理单位等就如何强化安全管理、防灾减灾及风险防控意识，提高发现隐患的处理水平，从而更有效减少和遏制高空坠物事件的发生建言献策。市、区两级人大代表表示要强化严防坠物伤人常态化治理，建立保障机制，有效减少和遏制高空坠物伤人事件发生。

“为什么用了30年的窗子，居民还在用？”“在没造成人员伤亡的情况下，如何对高空坠物责任人进行追责？”……党群座谈会现场，人大代表们强调，除了发动各层级力量将高空安全意识传导给居民，还应从机制设置出发，明确老旧窗户、楼栋附着物等坠物安全隐患强制排查标准，高空坠物责任认定体系等，破解坠物伤人常态化治理难点。

代表们普遍认为，严防坠物伤人常态化治理难点在于缺乏成熟的管理机制。“车辆有年检机制，电梯等特种设备也有要求定期检查，这些都是确保居民出入安全的基础。但是对于房子建了多少年后，楼层窗户就必须要换、怎么换等问题，目前还没有明确的规定。”季晓燕说道：“有了明确的规定，执行起来就更加容易，市民配合度也更高。”

同时，应加强在没有造成实际侵权情况下的高空抛物、坠物责任认定。“即便没有造成人身伤害，也要对高空抛物、坠物责任人进行追责。”胡桂梁指出，对蓄意或无意的高空坠物事件制定相应的处罚机制非常有必要，这样市民才会更加重视，安全意识更加强。

如何追踪高空抛物、坠物责任人？陈志芳介绍，可通过加装“高空抛物、坠物监控系统”实现。“有了监控系统这一硬件支撑，楼栋里哪一户违法抛掷、坠落物品，就一目了然了。”对此，季晓燕建议，应从立法层面，规定必须在小区外围安装高空监控系统，同时可结合各社区、小区实际情况，通过业委会协商、民生微实事等渠道，使得安装“高空抛物、坠物监控系统”成为可能。

声音

市、区两级人大代表

点赞罗湖“窗户安全日”

“为了一方百姓头顶上的安全，将工作做得这么扎实，真的很棒！”党群座谈会现场，罗湖区人大代表陈志芳细数罗湖区连续两年开展的“窗户安全日”系列主题活动时如是说。

罗湖区作为深圳最早建成区，辖区内老旧住宅小区、城中村等较多，部分楼栋年久失修，存在阳台物品乱摆放、窗户维护保养不足等问题。在强对流、暴雨、台风等恶劣天气来临前，加强楼栋阳台、窗户及附着物等隐患排查及整改，成为减少和遏制辖区内坠物伤人事件发生概率的必要举措。

为此，2019年，罗湖区在全国首创窗户安全主题日，将每年7月第二个星期六定为“窗户安全日”，发动辖区居民对窗户、阳台、卫生间、楼栋附着物等坠物安全隐患进行排查、整改，提高拒绝高空抛物、严防坠物伤人的安全意识。

“得让每一位居民意识到，要形成高空安全治理常态化机制，自己的点滴贡献具有大大的能量。”深圳市人大代表胡桂梁认为，罗湖区设立“窗户安全日”、持续组织入户宣传高空安全隐患排查等方式，有利于提升消除高空安全隐患的群众知晓度，引导居民从日常生活出发，自觉担起严防坠物伤人的责任。

编辑 彭健雄