深政观察 | 企业注册但不扎根？看“特区中的特区”如何引企“归巢”

深圳前海被誉为是“特区中的特区”。2018年，前海正式提出三年期的“企业归巢”行动计划，向在片区外发展的企业“游子”发出了“归巢”的呼唤。如今两年过去，计划实施效果怎样？近日，小政走进前海，寻找答案。

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什么是“归巢”计划，前海为什么要实行“归巢”计划？

小政了解到，这与前海早期的开发建设模式相关。2010年8月，国务院正式批复《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》，前海驶上开发建设快车道，企业闻讯而来，纷纷在前海注册。然而，开发初期的前海还只是一片滩涂之地，商务办公配套几乎为零，深圳市政府于是决定允许在前海注册的企业先在深圳各区经营，待前海空间条件成熟后再搬回。这样，很多在前海注册的企业，实际的办公场所却不在前海，一时间形成了“注册前海不扎根”的局面。

经过近些年的新城建设，前海片区发生了翻天覆地的变化。基础设施及交通、商业等配套设施不断完善，城市新中心雏形初现，已具备了容纳企业回归的空间与环境。

2018年，前海推出“聚焦前海 企业归巢”计划，以推动企业注册地和实际经营地的统一，加快产业集群、人才集聚。2019年，前海发布《促进企业“归巢”三年行动方案2019-2021》，从政策配套、空间供给、交通配套、功能配套、政务服务、招商服务等方面出台若干措施，正式启动企业“归巢”行动。

引企“归巢”、扎根经营，成为前海发展的重要工作。

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“归巢”计划启动后，作为前海区内规模及纳税重点企业，平安银行信用卡中心于2019年7月正式搬迁入驻。

“回到前海办公一年多来，在前海企业‘归巢’产业政策体系支持下，我们享受到了租金补贴、总部企业扶持、金融业扶持、人才政策等多项扶持政策，分享了园区发展红利。”平安银行信用卡中心总裁俞如忠接受小政采访时说，凭借“归巢”前海的利好，截至今年5月，平安信用卡流通卡量已突破6000万，信用卡交易金额及市场份额稳居股份制银行前列。

深耕科技信息教育发展的深圳点猫科技有限公司，2019年10月“归巢”前海以来实现持续快速发展，深圳员工总人数由搬迁时的1300人增长至2000多人，办公面积由原来约1.5万平方米，增加至约2万平方米。公司企业科协部总监张娟说，入驻前海甲级写字楼，无论在企业对外形象还是员工幸福感等方面，都有非常大的提升。“今年以来，虽然受到疫情影响，但编程猫始终处于良好发展态势，经营业务与去年同期相比增长200%，进校数量、学员数量、师资力量均处于行业领先地位，这一切都是‘归巢’带来的‘大礼包’。”张娟说。

前海手绘科技文化有限公司CEO魏博对小政说了公司回归前海的感受。“前海配套设施完善，好停车，用餐也方便。惠企政策众多，这很吸引我们。去年‘归巢’前海以来，我们获得了B2融资；疫情期间，我们还出品了28集疫情防控动画宣传视频，免费提供给政府、媒体、企业等机构宣传传播，助力科学抗疫，累计曝光量达4.2亿次。”魏博说。

据小政观察，魏博所说非虚。前海正不断优化城市功能环境。

在着力解决出行难问题方面，前海打通对外交通，11号景观桥、海滨大道建成通车；月亮湾立交-桂庙路主线跨线桥贯通；新城立交、妈湾跨海通道开工建设。织密内部路网，19单元3街坊周边道路建成通车，临海大道、滨海大道等主次干道主体完工，累计建成31条（段）市政道路，通车里程约28公里，“四纵十横”的道路骨干网基本成型。完善公交体系，地铁5号线南延线、9号线西延线相继开通，片区开通地铁线增至4条、站点9个；新开行公交线路12条，目前片区已有18条公交线路正常运营。

在解决“停车难”问题方面，前海开放使用19单元3街坊地下停车场；推进妈湾片区道路宜停车泊位设置；在19-08-01地块规划新增350个公共停车位；在青创区地下空间规划配置600个停车位。

同时，前海着力完善片区商业配套，妈湾片区19单元3街坊片区引进商户近50家，桂湾片区基金小镇项目商业陆续开业，员工就餐问题得到解决。

在打造人才安居环境方面，前海加快人才住房筹建，桂湾人才住房项目9万平方米开工建设，新筹集深圳湾生态科技园人才住房2万平方米（364套）。2019年累计配租人才住房439套。完成临海大道、桂湾一路、桂湾四路、听海大道等景观绿化工程，片区环境进一步提升。

“现在的前海已是高楼高楼林立，路网如织了，‘归巢’以来，每次踏入前海这片热土，廊桥岸边盈盈的绿草和花团锦簇的公园广场，都让我感到幸福。”平安银行信用卡中心总裁俞如忠这样说。

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小政从前海管理局获悉，目前，前海已有在地经营企业上千家，包括平安智慧城市、平安信用卡中心、凯撒文化、点猫科技、来画视频等一大批重点企业，工作人员逾4万人。

前海管理局有关负责人说，“聚焦前海 企业归巢”计划行动以来，前海管理局出台了《深圳前海深港现代服务业合作区促进企业回归办公用房租金补贴办法》，提出对承租单位或产权单位实行办公用房租金补贴，以降低企业运营成本，引导注册企业“回归”前海扎根经营，重点与特殊补贴对象每年获得的租金补贴可高达500万元。该《补贴办法》是前海企业“归巢”行动实施以来出台的第一个促进政策，也是深圳第一个对企业市场化办公空间给予扶持的专项性、普惠性政策。

在提升政务服务效能方面，前海开通了“深港通-注册易”，实现港澳投资者足不出港澳办理前海商事登记；率先推出“一窗通”升级版，企业只需1个工作日即可具备开业基本条件；推出内资自然人有限责任公司设立“秒批”，企业设立审批时限压缩至30秒内。

同时，“归巢”行动还包括加强政策扶持、强化招商服务、完善交通配套、完善公共配套、提升园区环境、优化政务服务等六方面内容。

小政了解到，接下来，前海将继续围绕城市新中心建设目标，不断完善片区交通组织，推进联通区外的主要路网建设。加快推进医疗、教育、文化等公共配套设施建设，统筹推进人居空间项目周边配套设施“同步规划、同步建设、同步交付”，完善商业配套，建设国际化社区。

前海，一年一个样。前海的发展，展示着40岁深圳的自信、担当和意气风发。

【撰文】张智伟

【图片】何龙

编辑 关越