特评｜为人才工作立法彰显引才爱才诚意

深圳的人才优先发展，有了地方性法规“撑腰”!备受社会各界关注的《深圳经济特区人才工作条例》（以下简称《条例》）近日经深圳市人大常委会会议审议通过，将于11月1日起施行， 彰显了深圳这座城市引才爱才的诚意。

为什么全国各地频出大招延揽人才？ 原因在于：“得人才者得天下”。深圳改革开放以来的实践证明，抓人才就是抓发展，强人才就是强实力，坐拥人才优势就是增添创新优势、产业优势、发展优势。

在很长一段时间里，深圳的人才工作制度主要是各项人才政策，比较零散，效力层级不高，缺乏一个较为全面、效力层级较高的关于人才工作的地方性法规作为统领。《条例》的出台则弥补了深圳人才工作的这一短板。《条例》从人才培养、人才引进与流动、人才评价、人才激励、人才服务与保障等多个方面提出了一系列创新性举措，一方面将更好地引领各项人才政策，规范人才工作，为人才工作提供法律依据和保障，另一方面可以保障人才发展体制机制改革于法有据，破除制约创新发展的体制机制障碍，更好地推动和促进人才发展体制机制改革。

“不唯地域引进人才，不求所有开发人才，不拘一格用好人才”，《条例》掷地有声，在人才引进和流动方面，拿出了不少突破性的办法，比如《条例》规定，高等院校和科研院所的科研人员可到科技型企业兼职取酬，科研人员在我市离岗创业可接续计算工龄，高层次人才及配偶入户“零门槛”等等，这些都是突出市场导向、坚持以用为本的“柔性引才”理念的体现，有利于充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，完善人才供求和竞争机制，保障和落实用人单位自主权，引各路贤才在深圳舞台大展其长。

除了让人才自由流动，《条例》亦在知识产权保护力度上持续加码，明确实行严格的知识产权保护制度，建立健全侵权预防、预警和应对机制，完善惩罚性赔偿制度。美国之所以成为人才大国，离不开两个砝码：一个是完善的人才自由流动市场机制，另一个是严格的知识产权保护制度。美国在200多年的历史中，颁发了近500万项专利。知识产权受到严格保护，撬动了人才创新、创造的激情与活力。知识产权保护得力，营造激励人才创新创业的公平竞争环境，使创新创业人才减少后顾之忧，创造力尽情迸发。

此外，《条例》在“放权”和“激励”措施方面具有鲜明的创新特质。比如，在全国率先取消非学历教育办学机构、职业培训机构设立行政许可和人力资源服务行政许可，降低准入门槛、简化办理程序，加快促进本市人力资源市场的发展；明确每年的11月1日为“深圳人才日”，设立“人才伯乐奖”，营造尊重人才、尊重创新、识才爱才敬才用才的氛围。

“鸟栖不择山林，唯木而已；鱼游不择江湖，唯水而已”。《深圳经济特区人才工作条例》就是涵养人才的“木”、滋润人才的“水”，有利于营造山清水秀的人才生态，吸引八方人才纷至沓来，助推特区在新一轮改革发展中再创辉煌。

编辑 李宇婷