提要

改革不停顿，开放不止步。正如《决议》总结的：“党中央深刻认识到，实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境。”新时代全面深化改革开放必须坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，对改革过程中的一些不尽完善的体制模式进行改革，要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，勇于改革，勇于在更高层面上开放，改革这一过程只有进行时，没有完成时。

作为建设先行示范区的深圳，还需要继续发扬特区精神，进一步深化改革开放。图为位于深圳市中心的邓小平画像。 （资料图片）

改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现中华民族伟大复兴的关键一招。

弹指一挥间，30年过去了，1992年1月18日至2月21日，邓小平在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话仍然回响在中国大地上，与当代中国的改革开放同行共进。习近平总书记指出：“邓小平同志的南方谈话，从理论上深刻回答了长期困扰和束缚人们思想的许多重大问题，推动改革开放和社会主义现代化建设进入新阶段。正是在邓小平同志倡导和支持下，改革大潮汇聚成时代洪流，使中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌发生了历史性变化。”站在全面深化改革新的历史起点上，重温邓小平南方谈话中关于改革开放的重要论述，必将激励我们在全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦的征程上奋勇前进，将新时代全面深化改革开放进行到底。

一、“改革也是解放生产力”

改革开放是党的一次伟大觉醒，是中国人民和中华民族发展史上一次伟大革命。

马克思主义告诉我们，只有社会主义制度才会从根本上解放和发展社会生产力，但是社会主义制度的建立和完善不可能一劳永逸，在社会主义社会依然需要继续解放和发展生产力，当代中国是通过改革开放来完成这一历史任务的。邓小平在南方谈话中明确提出：“革命是解放生产力，改革也是解放生产力。”“过去，只讲在社会主义条件下发展生产力，没有讲还要通过改革解放生产力，不完全。应该把解放生产力和发展生产力两个讲全了。”社会主义基本制度确立以后，还要继续调整、改变束缚生产力发展的一些体制机制，建立起充满生机和活力的社会主义经济、政治、文化、社会、生态文明等各类体制和相应运行机制，这就是改革开放，这也是历史前进的逻辑。

中国的改革开放就是围绕着解放与发展生产力开始、推进和深化的。

党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》）提出，党召开十一届三中全会，果断结束“以阶级斗争为纲”，实现党和国家工作中心战略转移，开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期，实现了新中国成立以来党的历史上具有深远意义的伟大转折。以邓小平同志为主要代表的中国共产党人，团结带领全党全国各族人民，深刻总结新中国成立以来正反两方面经验，围绕什么是社会主义、怎样建设社会主义这一根本问题，借鉴世界社会主义历史经验，创立了邓小平理论，解放思想，实事求是，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策。

党的十一届三中全会作出的历史性决策，是为了解放和发展社会生产力；从党的十二届三中全会到党的十四大，确定建立社会主义市场经济体制的改革目标，是为了解放和发展社会生产力；党的十五大提出以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的社会主义初级阶段基本经济制度，同样是为了解放和发展社会生产力；党的十六大在坚持“两个毫不动摇”的同时，把新的社会阶层明确为中国特色社会主义事业建设者，是为了解放和发展生产力；党的十七大要求着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，积极构建社会主义和谐社会，还是为了更好地解放和发展生产力。

《决议》特别强调：党的十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期。党的十八届三中全会也是划时代的，实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，开创了我国改革开放新局面。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央更是把解放和发展社会生产力作为中国特色社会主义的根本任务。

2012年12月，习近平总书记第一次国内考察调研，就直奔改革开放的前沿广东深圳,发出“将改革开放继续推向前进”的动员令。

习近平总书记指出：“我们的改革开放是有方向、有立场、有原则的”。方向、立场、原则归根到底都要落到解放和发展生产力上。改革开放要让人民群众有获得感、幸福感、安全感，但是没有社会生产力的解放与发展，就不可能创造满足人民群众日益增长的美好生活需要的物质基础，也不可能实现全体人民的共同富裕，实现人的全面发展。

致力于解放和发展生产力，中国社会实现了前所未有的繁荣发展，社会生产力水平也得到了总体跃升。近代世界500年以来，像中国这样大的经济体，以和平的发展方式保持40多年的高速增长，这是从来没有出现过的现象。正是社会生产力的解放，使我国成为世界第二大经济体、制造业第一大国，我国外汇储备连续多年位居世界第一，中国人民在富起来、强起来的征程上迈出了决定性的步伐。

邓小平在南方谈话中提出著名的“三个有利于”的标准，其中第一个就是“是否有利于发展社会主义社会的生产力”。站在历史新起点上的改革开放，依然要牢牢扭住解放生产力这一根本不动摇，以勇于自我革命的气魄、坚忍不拔的毅力推进改革，敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀，敢于触及深层次利益关系和矛盾，坚决冲破思想观念束缚，坚决破除利益固化藩篱，坚决清除妨碍社会生产力发展的体制机制障碍，以坚决的自我革命推动社会革命取得最后胜利。

二、“走社会主义道路，就是要逐步实现共同富裕”

通过改革开放解放和发展生产力，归根结底要体现在改善人民生活水平上。邓小平在南方谈话中旗帜鲜明地指出：“不坚持社会主义，不改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条。”而“走社会主义道路，就是要逐步实现共同富裕。”因为这是社会主义的本质。当然，实现共同富裕是一个自然的历史过程，需要经济社会发展达到一定的水平，具备一定的条件。所以邓小平也很清醒地讲：“太早这样办也不行，现在不能削弱发达地区的活力，也不能鼓励吃“大锅饭”。什么时候突出地提出和解决这个问题，在什么基础上提出和解决这个问题，要研究。可以设想，在本世纪末达到小康水平的时候，就要突出地提出和解决这个问题。”

30年过去了，经过中国共产党人和中国人民的努力奋斗，我们已经实现第一个百年奋斗目标，全面建成小康社会。邓小平当年讲的时机已经到来。虽然我国仍然处于并将长期处于社会主义初级阶段，我们不能做超越阶段的事情，但也不是说在逐步实现共同富裕方面就无所作为，根据现有条件把能做的事情尽量做起来，积小胜为大胜，不断朝着全体人民共同富裕的目标前进是有现实基础的。所以，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出“扎实推动共同富裕”的要求，把“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”写入2035年的远景目标中，共同富裕成为了社会主义现代化的一个重要目标。

把实现共同富裕作为新时代改革开放的重要任务，是对中国特色社会主义建设规律的深刻认识和自觉遵循。实现共同富裕不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问题。中国社会决不能允许贫富差距越来越大、穷者愈穷富者愈富，决不能在富的人和穷的人之间出现一道不可逾越的鸿沟。

十九届六中全会提出，坚持一切为了人民、一切依靠人民，坚持为人民执政、靠人民执政，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，坚定不移走全体人民共同富裕道路。

作为社会主义的中国，作为人民当家作主的国家，必须坚决防止两极分化，促进共同富裕，这样才能实现社会和谐安定。

实现共同富裕也是在新发展阶段推进经济社会更好、更稳健、更持续发展的强大动力。从生产要素看，高质量发展需要高素质劳动者，只有促进共同富裕，提高城乡居民收入，提升人力资本，才能提高全要素生产率，夯实高质量发展的动力基础。从社会心理看，当人民群众物质生活和精神生活都富裕，日益增长的美好生活需要得到满足，就会同心同德、众志成城，汇聚起强大的发展正能量。

当然，实现共同富裕，要按照经济社会发展规律循序渐进，不是整齐划一的平均主义。当年邓小平就指出，发达地区“通过多交利税和技术转让等方式大力支持不发达地区。不发达地区又大都是拥有丰富资源的地区，发展潜力是很大的。”30年过去了，今天的中国社会不仅更有实力来解决这些问题，政策工具箱中的手段也更加丰富和多样化。不仅通过大力度的转移支付缩小区域差距，也逐步通过构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排来缩小收入差距，等等。中国共产党能带领中国人民摆脱绝对贫困，也一定能带领中国人民实现共同富裕。

三、“深圳的重要经验就是敢闯”

邓小平在南方谈话中针对深圳讲了很多内容，其中很重要的一句话“深圳的重要经验就是敢闯”，给了深圳充分的肯定和鼓励，也塑造出深圳鲜明的改革品格，创造出深圳的改革辉煌。

40多年来，深圳正是以“杀出一条血路”的勇气与行动，创造出了经济社会发展的奇迹，GDP从1979年的1.97亿元上升到2020年的2.77万亿元，经济总量位居亚洲城市第五位，实现了由一座落后的边陲小镇到具有全球影响力的国际化大都市的历史性跨越，这背后是深圳敢闯敢干、先行先试的伟大探索。

发展进步总要有第一个“吃螃蟹”的人。邓小平通过深圳实践告诉我们，“改革开放胆子要大一些，敢于试验，不能像小脚女人一样。看准了的，就大胆地试，大胆地闯。”“没有一点闯的精神，没有一点‘冒’的精神，没有一股气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。”深圳牢记并身体力行着邓小平的嘱托，“我们建立经济特区，实行改革开放政策，有个指导思想要明确，就是不是收，而是放。”“允许看，但要坚决地试。看对了，搞一两年对了，放开；错了，纠正，关了就是了。”40年多来，深圳大胆放开手脚，大胆敞开胸怀，豪迈走向世界。

40多年来，深圳为中国社会作出了很多物质层面上的贡献，但最大的贡献是在精神和制度方面的贡献。像“时间就是金钱，效率就是生命”这句突破思想束缚、催人奋进创新的口号，深深影响了上个世纪80年代以来许许多多的改革者，深深地镌刻在中国当代波澜壮阔的改革开放史上。深圳当年很多的做法与体制已经成为了今日中国社会的普遍做法与体制。比如，“三天一层楼”的“深圳速度”已经越来越普遍地成为了“中国速度”并且走向了世界。也正是在深圳探索下，从1984年开始，逐渐在全国范围内形成了“经济特区——沿海开放城市——沿海经济开放区——沿江和内陆开放城市——沿边开放城市”的多形式多层次的全方位开放新格局。

进入新时代，以习近平同志为核心的党中央赋予深圳新的历史使命，作为建设先行示范区的深圳，还需要继续发扬特区精神，进一步深化改革开放。从先行先试到先行示范，如果说经济特区是要通过发展，为中国特色社会主义开辟出一条新路，先行示范区则是要为中国社会确立起新时代中国特色社会主义的标杆，要把新时代中国特色社会主义的方向、原则、要求，把人民群众对新时代中国特色社会主义的认同、追求、期待转化为现实的社会实践，转化为具体的政策制度安排。对深圳来说，这集中体现在用实践走出了一条中国特色社会主义的新路，走出了一条全面建设社会主义现代化的新路，用实践回答了“国家道路与特区探路”“国家需求与特区担当”的辩证统一关系。

改革不停顿，开放不止步。正如《决议》总结的：“党中央深刻认识到，实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境。”

新时代全面深化改革开放必须坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，对改革过程中的一些不尽完善的体制模式进行改革，要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，勇于改革，勇于在更高层面上开放，改革这一过程只有进行时，没有完成时。改革开放依然任重道远。

【作者系中央党校（国家行政学院）教授】

（原标题《将新时代全面深化改革开放进行到底 ——纪念邓小平南方谈话发表30周年》）