中小企业是市场经济中最具活力的微观主体，对经济增长、创业就业、创新创造具有重要促进作用。深圳市正加快建设具有全球影响力的创新创业创意之都，近年来创业密度持续居全国第一，截至2020年底，深圳全年新登记中小企业33.3万家，中小企业总数达226.1万家，平均每年新增15万家以上。

为贯彻落实好习近平总书记关于民营企业经济健康发展的重要讲话精神，保护中小企业投资创业热情与质量，深圳前海合作区人民法院公正高效履行司法职能，积极强化中小企业纠纷化解和合法权益保护，助力营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。

一

源头预防调处，化解风险纠纷

强化法律风险防范引导

联合自贸区内法律共同体编制发布《自贸区疫情防控情势下企业法律风险防范指引》，涵盖金融、知识产权、对外投资贸易等18个领域和行业，涉及316个法律风险点，在疫情常态化防控形势下全面引导提高中小企业的风险防范能力。

打造类型化调解联动机制

于2021年8月成立民营小微企业案件多元化纠纷解决分中心，与深圳市小微企业发展促进会合作，形成法院联动专业社会组织、共同保护中小企业合法权益的合力。截至2021年12月，民营小微企业案件多元化纠纷解决分中心已受理前海法院委派调解案件180件。

优化在线解纷模式

依托“智慧法院”建设，运用“深融多元化平台”，探索“在线调解+在线司法确认”“线上调解+线下调解”等新路径，有效降低中小企业纠纷解决的时间、物质成本，为中小企业稳健运营保驾护航。

二

立足司法职能，强化保护效能

关注中小企业融资难题

梳理商业保理纠纷案件反映的业态发展问题与风险，统一保理类案审理规则，并向深圳市商业保理协会发送司法建议书，提出强化融资款发放审查、规范化管理应收账款等建议措施，促进商业保理纠纷公正化解和行业良性发展，助力中小企业稳定资金链、加固“生命线”。截至2021年12月，前海法院共受理商业保理纠纷案件1093件。

坚持中小企业平等保护

通过审判工作提升权利、机会、规则平等意识，规制不正当提高市场占有率行为，确保中小企业公平参与市场竞争并同等受到法律保护。在一件委托合同纠纷案件中，某快递业“巨头公司”以并购方式取得案涉自提柜所有权，并擅自变更柜体标识，使原告中小企业无法履行原广告代理合同。前海法院认定此行为违约，判定违约方以继续履行方式承担违约责任，防止大企业以支付少量违约金的较小代价扩大市场份额，挤占中小企业的生存空间。

延伸司法服务作用

定期开展“送法进企业”专题讲座、座谈会活动，向辖区内保理企业针对性普及保理合同相关法律规定，帮助其提升法律风险意识、更好发挥融资功能；走访辖区内中小企业，详细了解企业经营情况和面临的法律问题，针对性细化法治惠企措施，积极回应中小企业法律需求；加强以案释法工作，定期发布中小企业司法保护典型案例，利用“两微一端”线上渠道拓宽宣传范围，引导更多中小企业诚信经营、理性维权。

三

完善执行机制，保障权益兑现

创新温和善意执行机制

结合中小企业资金周转不畅、生产经营易受影响的实际，对诚信状况良好的企业，在执行时优先选择生产影响较小的财产、优先采取“活封”“活扣”措施，对法定代表人、负责人谨慎采取拘留、罚款等强制措施，保护中小企业正常经营权益。

慎用“执转破”工作机制

强化内部审查措施，对于仍有发展潜力、存在救治可能的企业，审慎签发移交决定书，并结合生产经营困难中小企业的资产状况和实际需要，支持做好和解分期履行、兼并重组、引入第三方资金等工作，保护中小企业存续权益，最大化发挥执行工作的社会效益。

健全执行款物管理机制

严格开展款物安全保障与收付管理工作，确保执行款物及时发放，促进中小企业胜诉权益兑现规范化。2021年1-12月，前海法院累计完成执行款划款3024笔，划款金额达8.93亿元，其中，“执行款集中发放日”当日针对涉民生、涉中小微企业等案件集中发放执行款3805.77万元，涉执行案件45件。

编辑 洪鹏辉 审核 刘杰