深圳法院创新上诉案件审前调解机制，推动诉源治理领域向上诉案件拓展

近期，深圳市中级人民法院印发《关于统筹推进上诉案件审前调解工作的意见》，对基层法院一审审理的民商事和行政案件，当事人提起上诉后，在市中级法院编立二审案号前，两级法院联动开展调解工作，促进矛盾纠纷实质化解，推动形成“全口径、全流程、全生命周期”的诉源治理格局。

自10月8日实施以来，截至11月30日，全市法院成功调处上诉案件457件，其中各基层法院在上诉案件移送前成功调处378件，市中级法院收到上诉案件后成功调处79件，上诉案件审前调解工作机制初见成效。

一是拓展诉源治理的维度，将案件调解延伸至一审判决后

上诉案件移送市中级法院前，由基层法院组织调解，调解成功的由市中级法院出具调解书或裁定书，调解不成的按现有上诉流程流转。案件移交市中级法院后，由市中级法院组织调解工作。调解工作委托特邀调解组织或特邀调解员在法官指导下进行，引导当事人理性协商，实质化解纠纷。两级法院上下联动，分工明确，衔接紧密，实现上诉案件审前调解工作一体化。

二是优化上诉案件的办理流程，调解工作与诉讼辅助事务和繁简分流相结合

将二审的送达、证据交换、司法鉴定、诉讼保全事务等审判辅助性事务一并在调解阶段集约办理，缩短审判周期。通过调解人员在调解过程中的精准筛选，改变过去单纯依靠系统筛选简案的不足，引入“系统加人工”的二元筛选模式，实现二审案件的精准繁简分流。

三是打击滥用诉权行为，营造诚信诉讼氛围

引入调解和上诉评价机制，调解员在调解法官指导下填写当事人调解情况评价表和上诉评价表，对当事人在调解中的意愿、配合程度、调解方案、上诉原因等因素予以记录并形成分值。若当事人故意不配合调解或者借调解、上诉拖延诉讼的，二审法官审查后认为属实的，可判决其多承担诉讼费并适当承担对方律师费。

四是优化系统集成，依托信息化手段推进多种机制协同

全面优化办案系统平台，将审前调解与上诉移送期管理、繁简分流、诉讼辅助事务集约办理等机制有机结合。加强对融平台、电子卷宗系统、综合业务系统、E网送达平台、繁简分流系统的升级完善，提供上诉案件审前调解的全流程在线无纸化办理、实时在线留痕、案件节点管控、案号标识、综合数据统计分析等功能，实现全流程智能化管理，进一步提升办案效能。

五是实行目标绩效管理，二元并进确保解纷实质化

组织开展全市法院业务培训，提升法官及审判辅助人员的业务素质和办案能力，推进上诉案件审前调解工作高质量开展。实行量化考核，对上诉案件审前调解进行目标管理考核，明确将调解导入率和调解成功率纳入考核，并明确最低指标，加强督导，定期通报，促进工作落实到位。

接下来，深圳法院将在保障当事人诉权的基础之上，本着能调尽调、审判赋能的原则深入推进多元解纷，促成纠纷实质化解，不断满足人民群众的司法需求，提升诉源治理水平，服务保障“双区”建设。

编辑 洪鹏辉 审核 刘杰