龙华区委教育工委夯实基层党建，作出不一样的“龙华探索”

11月24日，中央全面深化改革委员会第二十二次会议审议通过了《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》。会议强调，加强党对教育工作的全面领导是办好教育的根本保证，要在中小学校建立党组织领导的校长负责制，把政治标准和政治要求贯穿办学治校、教书育人全过程各方面，坚持为党育人、为国育才，保证党的教育方针和党中央决策部署在中小学校得到贯彻落实。

近年来，龙华区委教育工委不断夯实基层党组织建设，针对党建工作中存在的问题不断创新突破，培育出“第一书记”“先锋”“夯基提质工程”“红色领航”等系列党建品牌。在坚持和加强党对中小学校的全面领导方面作出不一样的“龙华探索”。

理顺工作体制机制

建立健全发挥中小学校党组织领导作用的体制机制，确保党组织履行好把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责。

构建制度体系，规范决策程序。制定印发《中共深圳市龙华区委教育工作委员会关于进一步推进落实“三重一大”事项决策制度的实施意见》等制度文件，要求公办学校要坚决落实党组织领导下的校长负责制，学校重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用由党组织委员会研究、讨论和决定，健全民主决策机制，解决各项重要工作缺乏指引，校长权力缺乏有力监督等问题，切实保证党对中小学的全面领导。

压实政治责任，加强监督管理。深入实施“头雁工程”，扎实开展述职评议考核工作，全面压实基层党组织书记第一责任；研究建立基层党组织常态自查、交叉互查，区委教育工委随机抽查、全面检查的工作机制，强化检查结果运用，着力补短板、强弱项、堵漏洞。

打造过硬党员队伍

坚持把党建工作作为办学治校的重要任务，发挥基层党组织作用，加强党员队伍建设，使基层党组织成为学校教书育人的坚强战斗堡垒。

构建组织“稳定器”。严格落实“三步学习法”学习“第一议题”，第一时间传达学习十九届六中全会等上级重要精神，持续强化理论学习。稳步推进组织建设，2017年以来，教育系统党组织总数由35个猛增至155个；在实现中小学党的组织和工作全覆盖的基础上，出台选派党建指导员方案，面向全区公办学校党组织选拔100余名优秀党员教师担任民办学校、民办幼儿园、培训机构、午托中心党建指导员。

抓实队伍“主力军”。从源头破除组织领导虚化弱化，党建工作力量不足、队伍分散、流动性大等问题，创新思路，实施“夯基提质工程”，着力优化基层党组织领导机制，加强党建干部队伍素质建设和梯队建设，在各公民办学校基层党委及党总支增选副书记1名，纳入校领导班子管理，协助书记做好党建、纪检、统战、审计、群团等工作；在成立党委的学校增设党委办公室，配备党建中层正职、副职各1名，其他各公民办学校配备党建副主任1名，具体落实好上述各项工作。形成以党组织书记、党建副书记、党建中层干部为主，党务干事、党员干部等其他N类从事党建相关工作人员为辅的“3+N”党建干部队伍建设新模式。

抓牢思想政治教育

坚持把思想政治工作紧紧抓在手上，深入开展社会主义核心价值观教育，抓好学生德育工作，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

推进思政教育，突出“积极”主特色。以积极教育理念为引领，切实加强学生的思想政治教育，构建课程体系一体化、教学教研优质化、教师队伍专业化、教学培训精准化、教育资源协同化的“五化”大思政格局。形成党政领导、机关科室负责人和基层党组织书记、校长讲授思政课的常态化机制，在龙华区委书记王卫的示范引领下，已累计完成超300节“思政第一课”。

倡导活动育人，推动党史进校园。推动党史嵌入校园文化，开展征文大赛、短剧大赛、党史知识竞赛等系列活动；推动党史汇入社会实践，开展“我为红色龙华代言”解说员活动，解说视频发布在龙华教育视频号，引发点赞过万；推动党史走入组织生活，共计深入开展“党史进校园”活动1712场次，辐射人员超21万人次。

压实民办学校党建

针对公民办学校的不同属性，以向民办学校派驻第一书记为抓手，进一步完善民办学校党组织领导下的校长负责制，实现纵向到底、横向到边、全面覆盖。

创新向民办学校派驻第一书记。为扭转民办党建基础较为薄弱的现状，推动民办学校转型升级，2018年底在全市率先选派优秀党员干部到民办学校担任第一书记。之后两年先后向12所民办学校派驻12名第一书记、1名副书记，助力民办学校校长、党组织书记推进基层党组织标准化、规范化建设，助推民办教育提质增效、转型升级，为深圳教育优质均衡发展提供了可复制推广的“龙华范式”，受到社会各界的普遍认可，获评“年度最受欢迎教育实事”“深圳教育改革创新示范项目”等荣誉。

率先实现派驻第一书记全覆盖。不断完善第一书记工作机制，逐步理清派驻工作选拔任用、培训管理、派驻帮扶、考核评价、多维保障“五大机制”，重点构建“1+1+N”结对帮扶体系，全方位助推民办学校迈上新台阶。2021年，研究出台第一书记行动计划，首次系统化明确了第一书记工作发展目标、主要措施和组织保障,新选拔30名优秀党员干部到30所民办学校担任第一书记，实现向民办学校党组织派驻第一书记全覆盖，开启了全覆盖、组团式、专业化的“第一书记3.0时代”，第一书记到任后，各民办学校党建工作得到迅速压实。

创建优质宣教品牌

在持续夯实基层党组织建设的基础上，创建、擦亮党建培训、宣传、活动品牌，形成党建引领集成效应。

素质为本，打造“红色领航”培训品牌。联合区委党校，打造“红色领航”党性修养提升骨干研修班，着力构建“党建引领发展、培训提升业务、碰撞强化思想”的学习新模式，引导学员提升党性修养、汲取精神力量，目前已完成六期近400人培训。

宣传为媒，打造“先锋”系列宣传品牌。深度挖掘党建工作中可复制的特色亮点，为各基层党组织提供可借鉴的范本。“先锋·力量”全面展示第一书记的工作实效；“先锋·蝶变”选取优秀基层党组织作为标杆进行宣传，推动基层党组织动起来、燃起来、实起来；“献礼百年·为你读诗”，全区师生家长朗诵爱党、爱国经典诗文；“党史故事汇”视频号专栏，强化师生“四史”学习。

活动为纲，打造“一高三有”活动品牌。持续深化党史学习教育，致力打造“一高三有”党建活动品牌。开展“红色礼赞·初心向党”庆祝建党100周年系列活动，谋划组织“1+10+N”系列主题25场活动，用多种展现形式、多元艺术形态激励广大教师、党员干部永远跟党走。其中，“七月礼赞·致敬百年”主题艺术党课分两个场次为1600余名现场观众带来党史视觉盛宴；“红色礼赞·先锋力量”第一书记工作现场报告活动，通过“主题报告+情景表达”等多元创新方式展现第一书记工作的推进历程与实践成效。