2021年是全面启动“八五”普法工作的开局之年，区总工会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委区政府和上级工会的工作部署，积极贯彻落实“谁执法谁普法”工作要求，发挥工会优势，立足职工实际，主动作为，进一步推进法治宣传和法治实践相结合。普法工作做到“有架构，有阵地，有计划，有亮点”，创新“圆桌行动”维权普法机制，深耕“一团四点一线一室”（工人律师团、4个法律服务点、82812351维权热线、劳动争议诉调工作室），探索出一条具有工会特点，职工特色的新时代工会普法新路。

一、提高政治站位，注重机制建设

（一）普法有组织。区总工会高度重视普法维权工作，坚持党组领导，落实法治建设一把手责任制，成立了由单位主要负责同志任组长，分管副主席任副组长，区总各有关科室和各街道总工会主席为成员的普法工作领导小组，将普法任务明确到区总工会各部门、压实到各街道总工会，形成合力推进、齐抓共管的工作局面。

（二）普法有保障。加大经费保障，每年预算100万余元维权普法及法律服务经费，用于工会法律顾问、普法宣传活动、学习培训及印刷普法宣传资料等工作。

（三）普法有计划。对标《关于落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》精神，制定《福田区总工会普法责任清单》，明确“普法职责”和“普法责任清单”，明确每年普法目标任务，重点对象和具体措施，强化对下级工会的指导，使工会落实工作紧跟中心部署，稳步推进。坚持年初有部署、年内有检查、年度有总结的长效工作机制，总结成绩、查找不足、明确任务。

（四）普法有制度。完善普法各相关岗位的工作制度，先后修订了《福田区总工会“工人律师团”工作管理制度》《福田区总工会法律援助工作制度》《福田区工会系统处置劳资纠纷工作制度》《福田区工会维权信息员工作制度》等规章制度。

（五）普法有队伍。抓好以工会干部、工会委员、会员代表为主导，以职业化工会工作者为主体，以工会志愿者为辅助的队伍建设，形成区总工会委员、会员代表、职业化工会工作者、应急分队、工人律师团、工会志愿者等六大层级8000多人的普法队伍。这六支队伍在劳资隐患排查、安全生产、疫情防控、复工复产和文明城市创建等工作中主动作为，充分发挥宣传、引导、协调、维稳等作用。

（六）普法有阵地。一是形成以1个区总工会职工服务中心，10个街道职工服务中心及各基层工会职工小家联动的“1+10+n”普法阵地。二是形成“一团四点”律师服务普法阵地，组织“工人律师团”在区劳动信访室、保税区、八卦岭、深圳市文化创意园等四个服务点开展常年法律服务。三是发挥企业职工书屋作为工作履行普法职责的前沿阵地和服务窗口，实施“工会+社工+义工”的联动模式。四是设立“82812351”职工维权热线，开发福田工会小程序线上普法矩阵。

二、以“组建+维权+普法”为抓手，构建和谐劳动关系

（一）扎实推进企业普遍建会。大力推广普及工会法，致力于夯实基层基础建设，推动工会组织和工会工作全覆盖，加强基层组织建设。目前，全区单独建会企业5116家，百人以上企业建会1717家，动态建会率99%，25-99人企业建会3399家，动态建会率94.5%；全区共建148家区域性工联会，其中社区工联会92家，楼宇工联会42家，园区工联会8家、行业工联会6家。

（二）以集体协商为抓手，引导各级工会切实开展普法维权工作。集体协商是在法律、法规规定的范围内的协商，是作为维护职工合法权益不可缺少的、重要的手段。一是开展“工会参与企业劳资纠纷预防化解”等法律讲座，宣传及组织集体协商劳资纠纷模拟演练100余场，受众9683人，976人次参与大型培训，解答企业工会、职工各类咨询超1600余人次，协同处理集体性劳资纠纷约70宗。二是充分发挥工会指导集体协商的职能，强化与企业工会沟通，深入企业普法宣传，指导企业内集体协商20余场次，组织辖区企业工会向企业行政方发出工资集体协商要约，推动工资集体协商工作。近3年来，全区辖区企业签订集体合同7.8多万家，建制率达94.2%以上，培育新的集体协商典型企业20家。

(三）以“圆桌行动”品牌为抓手强化普法宣传。把握当前职工诉求从个体权利诉求转为集体利益诉求的特点，引入法律服务专业团队，进社区进企业开展“圆桌行动”，逐步建立起劳资双方内部“可协商”、外部“可调解”的有效运行机制，变被动维权、事后维权为主动维权、事前维权。发展600余名工会志愿者担任“圆桌行动”维权信息员，通过层级培训、普法宣传、模拟演练提高信息员法律维权专业素养，不断深化法律维权工作内涵。近3年来，“圆桌行动”吸引顺丰、沃尔玛、顺电等50余家企业参与。

（四）健全企事业单位民主管理制度。始终坚持把提高企事业单位民主管理建制率、扩大工作覆盖面，作为民主管理工作的基本任务，实现“建会、协商、建制”三同步。全区规模以上企业厂务公开和职代会制度建制率达到95%以上，2021年我区五矿经易期货有限公司、深圳市好当家餐饮连锁管理有限公司、永旺华南商业有限公司3家企业获评“深圳市企务公开民主管理示范单位”。

（五）指导企业建立劳动争议调解工作室。变被动维权、事后维权为主动维权、事前维权，在劳动争议高发和劳资纠纷易发的大中型企业和工业园区设立劳动争议调解工作室和劳动关系监测点，引导职工与企业平等协商，职工理性维权，积极维护合法权益，促进劳动争议侵权行为早发现，早化解，早整改，早见效，进一步推动劳动关系和谐构建。目前，指导顺丰、货拉拉企业建立了劳动争议调解工作室，在海外装饰、朗诚科技等4家企业建设了劳动关系监测点。

（六）健全“法院+工会”劳动争议诉调对接机制。为推动构建和谐劳动关系，加强法院和工会的沟通联系，区总工会结合工作实际，与福田区人民法院建立劳动争议诉调对接机制,签订《关于开展劳动争议诉调对接工作合作备忘录》，共同设立劳动争议诉调对接工作室，有效实现劳动争议纠纷诉前过滤、端口前移，大大减少劳动争议诉讼数量。近3年来，共为当事人提供法律咨询和指导3447人次，组织邀请当事人调解828次，调解成功512宗，受理法院派发劳动争议案件5749宗，追回劳动赔偿金等共计1418万元。

三、开展形式多样的宣传活动，让普法更有广度

(一）搭建六个平台，线上线下服务，普法维权渠道更顺畅。建设福田政府在线工会模块、福田工会微信公众号、央视宣教网福田工会门户网站、维权服务律师团、学历提升和福田工会通小程序平台。在各平台上加载“权益维护”、“政策法规”“法律咨询”等栏目，为职工搭建查阅维权常识和相应的政策法规更为快捷、有效的网上维权和普法宣传平台。9万职工长期关注微信公众号，单篇最高访问量超过110万次，宣传影响力在全省工会系统多次位居前列。

（二）以重要节日活动为载体，开展主题普法活动。深入工业园区、楼宇、企业开展法律宣传咨询活动。开展“3.8”维权周、“5.1”普法宣传、“6.26”国际禁毒日、9月法律援助宣传月、“尊法守法•携手筑梦”服务农民工公益法律服务、“12.4”法制宣传日等一系列法律宣传活动，对《民法典》《工会法》《劳动法》《劳动合同法》《女职工劳动保护特别规定》《职业病防治法》等与职工密切相关的法律法规进行广泛的宣传和解读并开展免费法律援助工作。近3年来，组织开展265场次的现场法律宣传咨询，发放《福田区总工会工会知识宣传手册》《企业员工安全生产法》《劳动法律法规选编》《尊法守法 携手筑梦服务农民工公益法律服务手册》等宣传资料5万余份，服务职工群众万人次。

（三）依法开展疫情防控特殊时期的普法宣传。编印了《关于疫情防控期间劳动关系法律、政策指引》，汇编包含7大类共20项劳动关系问题及相关法律和政策指引。在福田工会微信公众号发出《致全区职工的倡议书》，积极解答疫情期间劳动关系法律咨询，为广大企业职工提供与生产生活息息相关的法律知识，增强了企业经营管理者、工会干部和广大职工群众知法、懂法、守法的自觉性。组织深入153家企业送法上门，开展疫情期间集体协商单独签订集体合同374份，助力复工复产企业31家。

（四）依法开展劳动保护检查。贯彻落实劳动保护法，维护劳动者合法权益，与人力资源局、应急局、卫健委等部门联动，常年开展高温期间职工劳动保护和劳动用工专项检查，区人大代表、政协委员与新闻媒体共同参与。检查全区涉及建筑、制造、餐饮、交管、环保等劳动密集型、露天作业高温岗位的用工单位，与“送清凉”活动相结合，监督高温津贴发放、劳动保护、女职工和未成年职工权益保护等法律法规执行情况。

（五）组织系列培训班，加强干部队伍法治能力教育。一是组织本单位职工参加学法用法考试，在广东省国家工作人员学法考试网站上进行学习和专题练习，通过以考促学，以学助考，进一步培养干部职工尊法、学法、守法、用法的法治观念，每年参考率达100%，通过率达100%。二是组织区总工会委员、新任工会主席、工会志愿者、工会业务等系列培训班20期，培训1645人次。

近年来，区总工会通过落实“谁执法谁普法”工作，普法成效得到显著提升，全区职工法律素质明显增强，职工依法维权能力进一步得到强化。下一步，区总工会将进一步围绕中心，服务大局，将普法工作进一步做深做实，为建设法治福田做出新的贡献。

编辑 伍偲 审核 刘杰